Хэрэглээ - энэ юу вэ? Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хэлтэс. Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний чанар, өртөг

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн систем нь тус улсын эдийн засгийн гол салбаруудын нэг юм. Энэ нь томоохон үйлдвэр, техникийн цогцолборыг хамардаг. Түүний үйлчилгээ, бүтээгдэхүүний эрэлт үргэлж өндөр байдаг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний онцлогийг нарийвчлан авч үзье. Товчлолын кодыг тайлахыг мөн нийтлэлд тусгасан болно.

Ерөнхий мэдээлэл

Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний системд нийтийн, орон сууцны барилга, тээвэр, ашиглалтын болон бусад байгууламжууд багтана. Тэд бүгд нийгэм-эдийн засгийн цогц цогцолборыг бүрдүүлдэг. Дэд бүтцийн байгууламжийн байдал, иргэдийн амьдрах орчин шууд түүний үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлаас хамаарна. Хэрэглээ - энэ юу вэ? Энэ нь үндсэндээ бие даасан эдийн засгийн салбар юм. Үүний гол үүрэг нь иргэд, байгууллагуудын хэвийн ажиллаж, амьдрах нөхцлийг хангах үйлчилгээний хэрэгцээг хангах явдал юм.

Асуудал

Орон сууц, нийтийн аж ахуй (ОНЦС) нь тулгамдсан олон асуудлыг шийдэж байгаа салбар юм. Тэдний олонх нь хүйтэн цаг агаар эхлэхэд улам дорддог. Аль ньчиглэлүүд ажил орон сууц, нийтийн үйлчилгээний? Энэ товчлолын кодыг тайлах нь өөрөө ярьдаг. Энэ салбарын гол чиглэл бол хүн ам, байгууллагын үндсэн нөөц болох цахилгаан, ус, дулааныг хангах явдал юм. Зарим бүс нутагт нөхцөл байдал нэлээд төвөгтэй байдаг. Нийлүүлэлтийн хамгийн хурц асуудал нь Корякийн автономит тойрог, Магадан муж, Камчатка, Приморийн мужуудад байна. Зарим бүс нутагт шатахууны 60 хувийг л нийлүүлсэн. Санхүүгийн хөгшрөлт нь орон сууц, нийтийн үйлчилгээний өөр нэг тулгамдсан асуудал юм. Инженерийн харилцаа холбооны физикийн доройтол гэж юу вэ гэдгийг бүс нутаг бүрт мэддэг. Эдгээр бүх асуудлыг яаралтай шийдвэрлэх шаардлагатай.

Москва хотын орон сууц, нийтийн аж ахуй

Нийслэлийн бүс нутаг улсдаа хамгийн чинээлэг бүс гэгддэг хэдий ч өөрийн гэсэн бодит асуудалтай. Гол асуудлууд нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний санхүүжилттэй холбоотой. Энэ салбарт мөнгө дутагдаж байгаа нь юу вэ? Энэ нь юуны түрүүнд үйл ажиллагааны тоног төхөөрөмж дутагдалтай, ажилчдын өмсгөл, бага цалин юм. Хэн ч бага цалингаар ажиллахыг хүсдэггүй. Үүний дагуу тус үйлдвэрт ихэвчлэн мэргэжилгүй ажилчид ажилладаг. Албаны хүмүүсийн мэдээлснээр одоогийн байдлаар байнгын алдагдал 700 сая рубль байна. Иргэдийн түрээсийн хэлбэрээр шилжүүлдэг хөрөнгө нь зөвхөн орон сууц, нийтийн үйлчилгээний зардлыг нөхөх боломжтой. Үүний зэрэгцээ энэ дүн нь инженерийн шугам сүлжээний засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээний зардлыг оруулаагүй болно. Тийм ч учраас тус салбар зөвхөн онцгой байдлын горимд ажилладаг. Урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээнд мөнгө байхгүй.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний санхүүгийн асуудал

Салбарын өр гэж юу вэ? Тэр болбараг бүх салбарт байдаг төлбөрийн бус гинжин хэлхээний эх үүсвэрийг төлөөлдөг. Өрийн хүнд байдалд байгаа гол шалтгаанууд нь:

1. Төсвийн төлбөрийн чадваргүй байдалтай хослуулан Москва мужид өрхийн төлбөрийн түвшинг олон жилийн дутуу үнэлдэг. Энэ нь орон сууцны нөөц, инженерийн дэд бүтцийн засвар, үйлчилгээний зардал, төсөв бүрдүүлэх бүс нутгийн үнэ цэнийн талаарх тогтоосон стандартын зөрүүтэй байгаагаар илэрхийлэгджээ.
2. 90-ээд оны сүүлчээр хуваарилагдсан хөрөнгийг хурааж авах, буцаан олгохгүй байх. ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн яаманд.
3. Үнийн тохируулгын хугацаанд бодит хэрэглээний төлбөргүй тогтмол өсөлт.
4. БХЯ-ны гүйцэтгэх удирдлага болон тэдгээрийн байгуулсан монополь үйлчилгээ эрхэлдэг байгууллагууд хязгаарласан ус, дулааны тоолуур суурилуулах ажил маш удаан байна.



5. Тарифын схемийн төгс бус байдал, түлш, эрчим хүчний нөөцийн үнийг системтэйгээр өөрчлөх.
6. Төсвөөс санхүүжилт авч байгаа байгууллагуудын хэрэглээний үйлчилгээний авлага өндөр байна.
7. МЭӨ 72, 71-р зүйлд заасны дагуу Москва муж дахь үйлчилгээний байгууллагуудтай гэрээ, эдийн засгийн харилцаа холбоогүй байх нь хотын захирамжийн үндсэн дээр.

Үр дагавар

Нутаг дэвсгэрийн эрх баригчид хүлээсэн үүргээ тэр бүр биелүүлж чаддаггүй. Энэ нь өргөн тархалтад хүргэсэнодоогийн хууль тогтоомжийг зөрчиж гүйцэтгэгчид болон гүйцэтгэгчдийг захиргааны албадлагын арга хэмжээ. Үйлдвэрлэл, иргэдэд чанартай үйлчилгээ үзүүлэхэд тавих хяналт, тогтоосон тарифын хүчин төгөлдөр байдал мэдэгдэхүйц буурсан. Санхүүжилт хангалтгүй байгаа нь орон сууц өмчлөгчдийн холбоог байгуулах сонирхолгүй байгааг тайлбарлаж байна. Төсвийн үүргээ биелүүлж чадахгүй, үнэ тариф тогтоох, тохируулах ил тод, үр дүнтэй журам байхгүй байгаа нь энэ салбарыг хувийн хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг татахгүй болгож байна. Энэ нь тухайн салбарыг бүхэлд нь болон бүс нутгуудад тусад нь системийн хямрал байгааг харуулж байна. Хөтөлбөрийн зорилтот аргыг хэрэглэснээр үүссэн асуудлуудыг шийдвэрлэх боломжтой.

Хямралаас гарах арга замууд

Асуудлыг шийдвэрлэх хөтөлбөр боловсруулах гол ажил нь ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн яаманд ногддог. Юуны өмнө зах зээлийн эдийн засгийн шаардлагаар салбарын дотоод санхүүгийн харилцааны бүтэц, бүтцийг боловсронгуй болгох шаардлагатай байна. Зарим үйл ажиллагаа нь 1997 оноос эхэлсэн гэдгийг хэлэх хэрэгтэй. Тиймээс 90-ээд оны сүүлээр орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй эсвэл бараг үнэ төлбөргүй үзүүлэх, орон сууцаар хангахаас иргэд төлбөртэй болгох үйл явц эхэлсэн. чанартай, эхлүүлсэн. Арга хэмжээний гол зорилго нь:

1. Хүн амыг чанарын стандартад нийцсэн амьдрах нөхцөлөөр хангах.
2. Үйлчилгээний байгууллагуудын зардал, үүний дагуу үнэ тарифыг бууруулах. Үүний зэрэгцээ үзүүлж буй үйлчилгээний чанар өндөр байх ёстой.
3. Салбарыг бүхэлд нь бие даах чадварт шилжүүлэх.

Салбарын хөрвүүлэлт

Орон сууц, нийтийн аж ахуйг шинэчлэх чиглэлийг тодорхойлсны дараа засгийн газар зорилгодоо хүрэх дараах арга замыг боловсруулсан байна:

1. Удирдлага, хяналт, үйл ажиллагааны бүтцийг сайжруулах.
2. Гэрээний харилцаанд шилжих, өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, эцсийн хэрэглэгчдэд үйлчилгээний чанар, багтаамжид нөлөөлөх боломжийг олгох, үйлчилгээний байгууллагуудыг өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулах тогтолцоог нэвтрүүлэх.
3. Тооцооллын схемийг боловсронгуй болгох, орон сууцны илүүдлийн хэмжээг өндөр тогтоох, объектын байршил, орон сууцны чанарт тохируулан төлбөрийг ялгах.
4. Дараа нь төсвөөс олгох санхүүжилтийг зогсоосноор бууруулж, хөндлөн татаасыг халах.
5. Иргэдийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог боловсронгуй болгох. Энэ нь одоо байгаа тэтгэмжийг оновчтой болгох, хуваарилсан хөрөнгийн хувь хүний анхаарлыг бэхжүүлэх явдал юм.
6. Үйлчилгээний байгууллагыг сонгон шалгаруулах замаар тодорхойлсон эдийн засгийн үндэслэлтэй үзүүлэлтүүдэд тарифыг нэмэгдүүлэх.

Хүн амын нийгмийн хамгаалал

Энэ нь нутаг дэвсгэрийн өөрөө удирдах ёсны бүс нутгийн байгууллага, бүтцээс урьдчилан сэргийлэхэд оршино:

1. Бага орлоготой гэр бүлд татаас олгох хөтөлбөрийн сайжруулалтыг агуулсан.
2. Хөдөлмөрийн гэрээнд заасантай харьцуулахад үйлчилгээний чанар үндэслэлгүй муудсан.
3. Үндэслэлгүй өндөр тариф нэвтрүүлж байна.

Төлбөр

Хэрэгсэлэдийн засгийн хамгийн үнэтэй салбаруудын нэг гэж тооцогддог. Энд дулаан, цахилгаан, ус болон бусад нөөцийг үргүй зарцуулдаг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгж нь тогтоосон тариф, нормоор зардлаа нөхөх чадваргүй байдаг. Үүний зэрэгцээ хэлэлцэж буй салбарын үнийн бодлого нь үйлдвэрлэгчид, хэрэглэгчид болон хотын төсвийн хоорондын зохицуулалтын механизм болж ажилладаг. Сүүлийнх нь салбарын хамгийн өндөр өртөгтэй салбаруудад санхүүжилт олгодог. Үнийн бодлого нь үйлдвэрлэгчдийг алдагдлыг бууруулах, хэрэглэгчдийг нөөцийг зохистой ашиглахад түлхэц үзүүлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээн дээр суурилсан байх ёстой. Өнөөдөр үйлчилгээний төлбөрийг тарифын дагуу хийж байна. Стандартуудыг өртөг болон тогтсон ашигт байдлаар нь тооцдог. Эдгээр үзүүлэлтүүдийг тодорхойлох ерөнхий дүрмүүд нь үйлдвэрлэгчийн компанийн ашиг сонирхолд хамаарна. Тарифыг орон нутгийн засаг захиргаа тогтоодог. Үүний зэрэгцээ орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ нь нөөцийн бодит хэрэглээнд зохих хяналт тавьдаггүй бөгөөд илүүдэл ашиглалтын нэхэмжлэх гаргаж чадахгүй. Хэрэглэгч нь эргээд тариф, зардалд үнэхээр багтах ёстой хэмжээг төлөхөөс татгалзаж, хуваарилах боломжгүй юм. Тиймээс одоо байгаа төлбөрийн схемд үйлдвэрлэгчийн төлөх зардал, бодит хэрэглээний хэмжээ, тээвэрлэх, хүлээн авах явцад гарсан алдагдлыг тооцдоггүй.

Тарифын зохицуулалтын даалгавар

Үйлдвэрлэгчдийн зардлын одоо байгаа түвшин болон тодорхой нөөцийн хэрэглээний эзлэхүүний харьцаанд үндэслэн норм, үнэ тогтоох журмын үр дүнтэй дүн шинжилгээ хийх ёстой. Одоо байгаа асуудлууд нь одоогийн зохицуулалтын тогтолцооны төгс бус байдлаас үүдэлтэй. Үүний зэрэгцээ холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд цоорхой бий. Тарифын зохицуулалтын схем нь ирэх хугацаанд батлагдсан хөрөнгө оруулалт, үйлдвэрлэлийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах зорилготой юм. Үүний функцууд нь:

1. Үйлчилгээний чанарыг сайжруулахын зэрэгцээ зардлыг бууруулах зорилгоор орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний урамшуулал.
2. Хөрөнгө оруулалт татах нөхцөлийг бүрдүүлэх.
3. Шаардлагатай хэмжээний санхүүгийн эх үүсвэр бүрдэхийг хангах.
4. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн зарим салбар дахь өрсөлдөөнт харилцааг бий болгох тооцоо.
5. Үнэ тогтоох үйл явцын улстөржилтийг бууруулах механизмыг бүрдүүлэх.

Төлөвлөлт, тооцоо, нягтлан бодох бүртгэлийн арга

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний санхүүгийн хэлтэс нь ажлын даалгавар, мөнгөний хэрэгцээ, хүн амын төлбөрийн чадварын хооронд тохиролцоонд хүрэх ёстой. Тарифыг тодорхойлох үндэс нь тарифыг төлөвлөх, тооцоолох, бүртгэх аргачлал юм. Энэ нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт янз бүрийн төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүдэд зардлын ангилал, бүтэц, зардлын тооцооны нэгдмэл байдлыг хангах зорилгоор боловсруулсан болно. Зохицуулалтын орчин нь Засгийн газрын 1992-05-08 оны 522 дугаар тогтоолоор батлагдсан журам, түүнд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт, түүнчлэн бусад эрх зүйн актууд юм. Арга зүйОрон сууцны нөөцийн ашиглалт, ус зайлуулах, усан хангамж, цахилгаан, дулаан хангамж, суурин газрын ариун цэврийн цэвэрлэгээ, халуун ус, зочид буудал, угаалгын үйлчилгээ гэх мэт төрөл бүрийн үйл ажиллагааны байгууллагуудад ашиглах зориулалттай. Тооцооллын объектууд нь орон сууц, нийтийн үйлчилгээний газар бүр.

Төлөвлөлт

Энэ нь эдийн засгийн үндэслэлтэй үнийг тодорхойлох гол алхамуудын нэг болдог. Зардлын төлөвлөлт нь байгалийн монополист болон өрсөлдөөний үндсэн дээр үйлчилгээний гэрээ байгуулах боломжийг олж авдаг байгууллагуудад зайлшгүй шаардлагатай. Сүүлчийн тохиолдолд зардлыг тухайн арга хэмжээний үеэр эхлэх тарифт оруулсан болно. Зүйл тус бүрийн төлөвлөсөн зардлыг:

1. Ирэх үеийн бодит зардал ба тэдгээрийн динамикийн дүн шинжилгээ.
2. Зардлын элементүүдэд бүс нутгийн болон салбарын нормыг ашиглах.

Төлөвлөлтийн явцад дараах бүлэг хүчин зүйлсийг харгалзан үзнэ:

1. Зардлын хэмжээг багасгах: зардлын эсрэг механизм ашиглах, нөөцийг хэмнэх арга хэмжээ гэх мэт.
2. Өсөх зардал: инфляцийн түвшинг тодорхойлдог үнийн индексүүд, үйлчилгээний чанарыг сайжруулах технологийн үйл ажиллагааг нэвтрүүлэх.

Үйлчилгээний нэгжид ногдох зорилтот өртгийг тооцоолсон нийт зардлыг бэлэн бус үйлчилгээний хүлээгдэж буй хэмжээнд хуваах замаар тодорхойлно. Борлуулалтын алдагдал / ашгийг хоорондын зөрүүгээр тодорхойлноХуульд (журмын дагуу) НӨАТ, зардалгүйгээр тухайн үеийн үнээр орлого.

Нэмэлт даалгавар

Орон сууцны хороолол дахь салбарын зохион байгуулалтын үр ашгийг дээшлүүлэхийн тулд орон сууцны барилгын менежментийг иргэдийн аюулгүй, таатай нөхцөлөөр хангах, дундын өмчлөлийн эд хөрөнгийн зохих арчилгааг хангахад чиглэгдсэн байхаар тусгасан. түүнийг ашиглахтай холбоотой асуудлууд, түүнчлэн орон сууц, нийтийн үйлчилгээний байгууллагуудын өндөр чанартай үйлчилгээ. Байршлын хаягаар эзэмшигчид удирдлагын аргуудын аль нэгийг сонгох ёстой:

1. Орон сууцны эзэдээс шууд.
2. HOA, хэрэглэгчийн мэргэшсэн хоршоо.
3. Удирдах байгууллага.

Холбогдох шийдвэрийг нэгдсэн хуралдаанаар гаргадаг.

Дүгнэлт

90-ээд онд Орост хүн ам орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний ашиглалтын зардлын 4 орчим хувийг бүрдүүлдэг байв. Үлдсэн зардлыг төсвийн хөрөнгөөр нөхсөн. Зах зээлийн эдийн засагт шилжих явцад ийм санхүүжилтийн тогтолцоо үр ашиггүй болох нь тодорхой болсон. Үүнтэй холбоотойгоор тус салбарт шинэчлэл хийх зайлшгүй шаардлага бий. Ерөнхийлөгчийн 425 дугаар зарлигаар Өөрчлөлтийн үзэл баримтлалыг баталсан. Үүний дагуу дараах ажлуудыг тавьсан:

1. Иргэдийн стандартад нийцсэн амьдрах нөхцөлийг хангах.
2. Үйлчилгээний байгууллагуудын зардлыг бууруулах. Энэ нь эргээд үйлчилгээний чанарыг хадгалахын зэрэгцээ тарифыг бууруулахад туслах ёстой байсан.
3. Төлбөрийн схемийг өөрчилсний үр дагаврыг иргэдэд хөнгөвчлөхсалбар алдагдалгүй ажиллах горимд шилжих үед төлдөг.

Практикаас харахад орон сууц, нийтийн аж ахуйг нутаг дэвсгэрийн түвшинд шинэчлэх үйл явц нэлээд удаашралтай явагдаж байна. Орон нутагт үнэ тарифыг аажмаар нэмэгдүүлж байна. 2007 он гэхэд өрхийн төлбөр нь салбарын зардлын 80 орчим хувийг бүрдүүлсэн. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийг бүрэн төлөхөд шилжсэний дараа төсвийн үүрэг нь тэтгэмж, татаас олгохтой холбоотой зардлын зөвхөн тодорхой хэсгийг хангадаг. Үүний зэрэгцээ нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн өнөөгийн байдал хангалтгүй хэвээр байна. Салбарт дараах асуудлууд гарч ирэв:

1. Үндсэн хөрөнгийн элэгдлийн өндөр хувь (50-70%).
2. Худалдаажуулалт нэлээд удаан байна.
3. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын санхүүгийн байдал өнөөдөр эдийн засгийн шаардлагад нийцэхгүй байна.
4. Өглөг болон авлага өндөр.
5. Хувийн хөрөнгө оруулалт дутмаг.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хөгжил удаашралтай, хүндрэлтэй байна. Хүндрэлүүд нь юуны түрүүнд салбарыг үл тоомсорлож, үйл явцад оролцогчдын санхүүгийн харилцаанд зөрчилдөөн байгаатай холбоотой юм. Мэргэжилтнүүд хүн амын тарифыг аажмаар нэмэгдүүлэх шийдвэр гаргасан нь үндэслэлтэй гэж үзэж байгаа бөгөөд ингэснээр цаг хугацааны явцад хуулийн этгээдийн тогтоосон түвшинд хүрэх болно. Гэхдээ орлого багатай өрхүүдийг хамгаалах тодорхой механизм хэрэгтэй. Үүний зэрэгцээ, иргэд үйл ажиллагааны зардлын төлбөрийг 100 хувь төлөхөд анх тогтоосон хугацаа нь үндэслэлгүй гэдгийг мэргэжилтнүүд тэмдэглэж байна. Хугацаа ньӨндөр инфляцитай, хүн амын нийгмийн хамгааллыг бэхжүүлэх шаардлагатай байгаа тул орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд шаардагдах иргэдийн өөрийн зардлын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг 22-18% болгон бууруулахыг санал болгож байна. Төр засгийн бүх шатанд салбарын тулгамдсан асуудлыг хүн ам, хөрөнгө оруулагч, зах зээлд шилжүүлэхгүйгээр шийдвэрлэхэд илүү идэвхтэй оролцох шаардлагатай байна.