Төрийн ажил: төрөл, горим, онцлог

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Төрийн үйл ажиллагааны институци нь төрд бүрэлдэн тогтсон эрх зүйн тогтолцооны салшгүй хэсэг бөгөөд нийгэмд хэрэгжиж буй нийгэм эдийн засаг, ардчилсан өөрчлөлтийг төрийн албан хаагчид гол гүйцэтгэгчид юм. Уг нийтлэлд төрийн албаны ангилал, түүний төрөл, төрийн ажлын хэлбэрийг авч үзэх болно.

Ерөнхий заалт

Төрийн зохион байгуулалттай нэг ч нийгэм Засгийн газрынхаа тодорхой бүтцээрээ удирдлагагүй байж чадахгүй. Төрийн албан хаагчдын тухай ярьж байна. Төрийн аппаратын хувьд юуны түрүүнд удирдлагатай холбоотой олон нийтийн ажлын жагсаалтыг мэргэжлийн түвшинд гүйцэтгэдэг хүмүүсийг авч үзэх хэрэгтэй. Тэдний үйлчилгээ нь улс төрийн тогтолцоо, төрийн бүтэц, эрх баригч дэглэм, засаглалын хэлбэрээс үл хамааран аль ч улсад хэрэгтэй байдаг. Бодит даалгаврын хэрэгжилтийг хангах нь төрийн албан хаагчид гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэйНийгэмд үүнийг ихэвчлэн засгийн газрынхаа мөрөн дээр тавьдаг. Төрийн ажилтны ажлыг зөв зохион байгуулаагүй нийгэм менежментийн чанарт нэлээд ноцтой хүндрэлтэй байгааг олон орны туршлага нотолж байна.

Засаглалыг шинэчлэх асуудал

Оросын нутаг дэвсгэрт төр нийгэмд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг, мөн Оросын хүнд суртлын онцлогийг харгалзан Орос улсад төрийн ажлыг шинэчлэх асуудлыг тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг гэж үзэж болно. Чухам ийм учраас төрийн удирдлагын шинэчлэлийг энэ тогтолцоог шинэчлэх хамгийн чухал нөөц гэж үзэх ёстой гэдгийг хэлэх хэрэгтэй. Хангалттай хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох нь салбарын шинэчлэлийн гол чиглэл бөгөөд үүний зэрэгцээ удирдлагын хамгийн үр дүнтэй механизм, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийг нэгтгэх зайлшгүй шаардлагатай хэрэгсэл гэж үзэж байна.

Ноёрхсон холбоосын (нийгмийн бүлэглэл, нийт ард түмний ангийн хүчний блок) олон нийтийн улс төрийн эрх мэдлийн тусгай байгууллагын үүрэг гүйцэтгэдэг төр нь өөрийн гэсэн үүрэг, чиг үүрэгтэй. Практикийн хувьд тэдгээрийг төрийн ажлыг гүйцэтгэдэг боловсон хүчний тодорхой үйл ажиллагааны тусламжтайгаар хэрэгжүүлдэг. Ажилчдынхаа бүрэлдэхүүнд багтдаг яг ийм боловсон хүчин байгаа тохиолдолд төр нэг талаараа бодитой болдог. Улсын ач холбогдолтой чиг үүрэг, даалгаврууд нь тэдгээрийг практикт хэрэгжүүлэх тохиолдолд менежерүүдийн чиг үүрэг, даалгавар болж хувирдаг. Төрийн ажлыг чанаржуулах нь тэднээс л шалтгаална.

Үйлчилгээний үзэл баримтлал

Аливаа төрт улс ямар нэг байдлаар бүрэлдэн тогтох нь төрийн удирдлагын институци бүрэлдэхтэй хамт байдаг. Олон улсын хамтын ажиллагааны зорилтууд болон дотоодын улс төрийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд холбогдох албадын хэрэгжүүлж буй функциональ байдлын ач холбогдол нь өнөөдөр энэ үйл явцын ач холбогдол маш өндөр байна. Олон нийтийн ажлын хүрээлэнгийн нэг онцлог шинж чанар нь түүний хэлтэсүүд нь өнөөгийн төрийн үйл ажиллагааны бүхий л салбарт, түүнчлэн засгийн газрын бүх түвшинд ажилладаг явдал юм. Тийм ч учраас ийм үйлчилгээний үзэл баримтлал, үндсэн зарчмууд нь онолын үндэслэл төдийгүй практикт хэрэгжиж буй хууль тогтоомжийн хамгийн чухал тал юм.

Төрийн ажлын гол зорилго нь улс орны үйл ажиллагааг бүх салбарт хамгийн үр дүнтэй хэрэгжүүлэх, нийгэмд оршихуйг хангахад оршино. ОХУ нь ийм үйлчилгээг зохицуулахад ихээхэн хамааралтай гэдгийг анхаарч үзэх нь зүйтэй. Бид "Төрийн албаны тухай" Холбооны хууль болох олон тооны эрх зүйн актуудын талаар ярьж байна. Заасан акт нь бусад зүйлсээс гадна хорь гаруй баримт бичгийн жишиг стандартыг агуулна.

Нийгмийн байгууллага болох үйлчилгээ

Нийгмийн хамгийн чухал институци, төр, хотын ажил байх нь бусад олон нийт, улс төрийн институци, эдийн засаг, улс төрийн байгууллагуудын үр дүнтэй үйл ажиллагааны объектив шаардлагатай шалгуур юм.нийгмийн үйл ажиллагаа. Нийгмийн институцийн хувьд төрийн алба нь нийгмийн өөрийнх нь хөгжлийн үйл явцтай нягт уялдаатай үүсч хөгжсөн. Тийм ч учраас өнөөдөр нийгмийн ач холбогдол бүхий ажлуудыг хэрэгжүүлэхэд тогтолцооны бүрэн бүтэн байдал, нийгмийн эв нэгдлийг хангахад хамгийн их үр дүнтэй хувь нэмэр оруулах үүднээс зохион байгуулж байна.

Төрийн ажлын төрөл

Уламжлалт практикт ийм үйлчилгээг хоёр төрөлд ангилдаг. Үүний эхнийх нь иргэний ажил. Энэ нь тусгай болон ерөнхий функциональ байж болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Сүүлийнх нь салбар хэлтэсгүй. Энэ нь эрх мэдэл эсвэл бусад удирдлагын бүтэц дэх субъектуудын мэргэжлийн үүргээ биелүүлэхийг илэрхийлдэг. Хариуд нь тусгай алба нь тодорхой нэг салбарт маш тод томруун томилгоогоор ялгагдана, тухайлбал шүүх, прокурорын газар, дипломат төлөвлөгөө гэх мэт.

Төрийн ажлын хоёр дахь хэлбэр нь цэрэгжсэн үйл ажиллагаа юм. Энэ нь Онцгой байдлын яам, цагдаа, улсын зэвсэгт хүчин, гаалийн байгууллага болон бусад салбарт онцгой ач холбогдолтой чадамжийг хэрэгжүүлэх явдал юм.

Хэрхэн үр ашигтай үйлчилгээг бий болгох вэ?

Төрийн ажлыг үр дүнтэй зохион байгуулах хамгийн чухал нөхцөл бол бүтээн байгуулалтын тодорхой зарчмуудыг хэрэгжүүлэх, түүний дагуу түүнийг бий болгож, улмаар үйл ажиллагаагаа явуулах явдал юм. Ийм үйл ажиллагааны түүхэн тогтсон зарчмууд нь чухал норматив ба гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэйтүүний зохион байгуулалтын хэв маяг, уялдаа холбоог бүрэн тусгасан хууль эрх зүйн заалтууд, түүнчлэн төлөөлөгчийн байгууллагын хувьслын үндсэн чиг хандлагыг тусгасан болно. Төрийн салбарт ажиллах бараг бүх зарчмуудыг түүний хэрэгжилтийг зохицуулах янз бүрийн хууль эрх зүйн актуудад тусгасан болно. Онолын төлөвлөгөөний эх сурвалжууд нь ихэвчлэн өөр өөр шалтгааныг өгдөг бөгөөд үүний дагуу үйлчилгээний зарчмуудыг ангилдаг.

Үйл ажиллагааны зарчим

ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан төрийн албанд ажиллах зарчмуудыг авч үзэхийг зөвлөж байна:

• Хууль дээдлэх зарчим. Энэхүү заалт нь ОХУ-д хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй бүх хууль тогтоомж нь янз бүрийн захиргааны акт, хэлтсийн зааврыг хууль ёсны хүчин чадлаараа давамгайлдаг гэж үздэг.
• Хувь хүний эрхийг дээдлэх зарчим. Энэ тохиолдолд төрийн бүх албан хаагчид үйл ажиллагаандаа нэн тэргүүнд иргэдийн эрх ашгийг дээдлэх, мөн улс оронд төрийн эрх ашгаас давамгайлсан хүний үндсэн эрхийг бүрэн хүндэтгэх шаардлагыг тавьж байна.
• Улс орны хэмжээнд эрх мэдлийн институцийн тогтолцооны бүрэн бүтэн байдал, нэгдмэл байдлыг хангах зарчим. Энэхүү зарчим нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр-төрийн бүтцийн холбооны хэлбэрээс бодитойгоор үүсдэг.
• Төрийн салбарыг ангилах зарчим. Энэ нь төрийн эрх зүйн байдлыг тогтоохоос гадна засаглалыг өөрөө хязгаарлаж, нэгийг нь тэнцвэржүүлэхийг хэлнэ.холбогдох эрх мэдлийг тэдний дунд тодорхой хуваарилах замаар бусдад чиглүүлэх.
• Төрийн албаны байгууллага, байгууллагын мэргэжлийн сул орон тоонд хүмүүс тэгш хүртээмжтэй байх зарчим.
• Эрхтэн үүсэх шаталсан тогтолцоог хангадаг зарчим. Энд дээд шатны байгууллагын шийдвэрийг доод байгууллагад заавал биелүүлэх ёстой гэж үзнэ.

Бид Москва болон ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх төрийн албаны үйл ажиллагааны бүх зарчмуудыг авч үзээгүй, зөвхөн үндсэн зарчмуудыг авч үзсэн. Энд дурдсан бүх заалтууд нь нэг системд холбогдсон нь төрийн боловсон хүчний бодлогыг чанартай боловсруулахад хувь нэмэр оруулдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Ангилал

Өнөөдөр ОХУ-ын Төрийн алба нь олон талт бүтэцтэй бөгөөд үүнийг:

• Төрийн холбооны үндсэн хуулийн бүтэц.
• Төрийн боловсон хүчний үйл ажиллагааны онцлог, онцлог.

Хууль зүйн практикт болон Оросын хууль тогтоомжид хэрэгждэг федерализмын зарчмын дагуу ОХУ-ын төрийн албаны бүтэц нь хоёр шатлалтай:

• Холбооны, энэ нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 71 дүгээр зүйлийн "Т" хэсэгт заасны дагуу зөвхөн тухайн улсын харьяалалд байдаг.
• ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 72 дугаар зүйлийн "К" хэсэгт заасны дагуу ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд хамтран хэрэгжүүлдэг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн алба..

Одоогоор дараах сортуудыг ялгаж байнатөрийн алба:

• Холбооны.
• Иргэний.
• Хууль сахиулах.
• Цэргийн.

Холбооны болон төрийн алба

Холбооны төрийн алба нь ОХУ-ын бүрэн эрх, түүнчлэн холбооны засгийн газрын албан тушаалтан, ОХУ-ын төрийн албан тушаалыг орлох байгууллагуудын бүрэн эрхийг бүрэн хэрэгжүүлэхтэй холбоотой иргэдийн мэргэжлийн ажил юм.

Төрийн төрийн албыг холбооны байгууллага, харьяалагдах байгууллагуудын эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой албан тушаалд мэргэжлийн түвшинд хэрэгжүүлдэг иргэдийн ажил гэж үзэх ёстой. ОХУ, түүнчлэн ОХУ-ын албан тушаалыг орлож буй хүмүүс, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн албан тушаалыг хашиж буй хүмүүс.

"ОХУ-ын Төрийн албаны тухай" Холбооны хуулийн дүн шинжилгээ нь зохицуулалтын эрх мэдлийн дийлэнх хэсгийг ОХУ болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад ногдуулж байгааг баталж байна. Гэсэн хэдий ч дээрх хуульд төрийн албаны зарим асуудлыг ОХУ-ын бүрэн эрх, түүнчлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарах шалтгааныг тодорхой заагаагүй болно. Төрийн албаны хувьд төрийн байгууллагын ажилтнуудын захиргааны үйл ажиллагаанд хэрэгжүүлдэг тодорхой төлөвлөгөөний нийгэм-эрх зүйн институцийг авч үзэх шаардлагатай. Энэ ажилгүйгээр зөвхөн хангалттай үйл ажиллагаа явуулах төдийгүй төр бүхэлдээ оршин тогтнох боломжгүй юм. Үр дүнтэй иргэний үйл ажиллагаа бол хүч чадлын гол хүчин зүйл юмхүч чадал, түүний өндөр динамик, эрх мэдэл. Энэ нь бүх төрлийн даалгаврыг даван туулахад зориулагдсан:

• Баримт бичиг боловсруулах ажил болон хууль тогтоох үйл явцад хууль хэрэглэх зайлшгүй шаардлагын (өөрөөр хэлбэл шаардлага) нэгдмэл байдлыг хангах.
• Улсын ач холбогдол бүхий ажил, зорилтыг хэрэгжүүлэх эрх зүйн орчныг бүрдүүлэхэд мэргэжлийн дэмжлэг.
• Хүн бүр өөрийн нийгмийн болон үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, ашиг сонирхол, эрх чөлөөгөө хэрэгжүүлэх хууль эрх зүй, улс төрийн таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх.

Цэргийн болон хууль сахиулах алба

Тиймээс бид нийтийн ажлын ангилал, түүний горим, үндсэн төрлүүдийг авч үзсэн. Тодорхой төрлүүдийн дотроос цэрэг, хууль сахиулах албыг ялгах нь чухал юм. Эхнийх нь холбооны үйл ажиллагааг авч үзэх нь зүйтэй бөгөөд энэ нь цэргийн албан тушаалд тодорхой хүмүүсийн мэргэжлийн ажил эсвэл ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дүрэм, (эсвэл) холбооны хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдолд Зэвсэгт хүчний салбарт ажилладаг. ОХУ-ын зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, тусгай байгууллага, цэргийн төрлийн ангиуд нь улсын аюулгүй байдал, батлан хамгаалахтай холбоотой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Ямар ч байсан ийм иргэдэд зохих цол хэргэм олгодог.

Хууль сахиулах гэдэг нь аюулгүй байдал, хууль, хэв журам, хууль дээдлэх ёсыг хангах чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг байгууллага, байгууллагад хууль сахиулах албан тушаалд ажиллаж буй тодорхой хүмүүсийн мэргэжлийн ажил болох холбооны төрийн албаны нэг хэлбэрээс өөр зүйл биш юм.,гэмт хэрэгтэй тэмцэх, иргэн, хүний эрх чөлөө, эрхийг хамгаалах. Ийм хүмүүс ямар ч тохиолдолд гайхалтай цол, тусгай цол авдаг.

Төгсгөлд нь хэдэн үг

Хууль сахиулах ажилд уриалсан төрийн байгууллагууд онцгой эрх мэдэл, тусгай чиг үүрэгтэй байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Бид ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн дагуу хууль ёсны нөлөөллийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, хуулиар тогтоосон дэг журам, журам, дүрмийг чанд сахих тухай ярьж байна. Хууль сахиулах байгууллагад төрийн албыг ОХУ-ын шүүхийн аппарат (шүүхийн алба), прокурорын газар (прокурорын газар), дотоод хэргийн байгууллага (цагдаагийн алба), татварын цагдаагийн байгууллагад байгуулагдсан холбогдох албан тушаалд гүйцэтгэдэг. татварын цагдаа), гаалийн байгууллага (гаалийн алба) гэх мэт. дараа нь.