Тэтгэврийн сангийн төсөв: батлах, үндсэн хөрөнгө, орлого, зарлага

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Төрийн өмч бөгөөд ямар ч тохиолдолд татан авах боломжгүй, бусад төсөвт тусгагдаагүй сангууд нь нэг зорилгод - Оросын иргэдэд тэтгэвэр олгоход чиглэгддэг. Энэ бол Тэтгэврийн сангийн төсвийн тодорхойлолт юм. Энэ нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн зөвлөлөөс орлого, зарлагын үлдэгдлийг заавал харгалзан жил бүр тооцдог.

Ийм төсөв нь энгийн хүн амын даатгалын тэтгэврийн шимтгэл, холбооны төсвийн мөнгө, төрөөс чөлөөт санхүүжилт олгох ашгийн зардлаар бүрддэг. Үндсэндээ ОХУ-д Тэтгэврийн сангийн төсвийг нэгтгэдэг. Өөрөөр хэлбэл, орон нутгийн болон бүс нутгийн бүх санг нэгтгэсэн.

Юунаас болж үүсдэг вэ?

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсвийг хууль тогтоомжийн акт - Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу бүрдүүлдэг. Холбооны хуулийн 17 дугаар 197 "Албан журмын тэтгэврийн даатгалын тухай". Ялангуяа дараахь бүрэлдэхүүн хэсгүүдээс бүрддэг гэж энд хэлсэн байна:

1. Улсын төсвийн хөрөнгө.
2. Ажил олгогч шимтгэл төлсөн.
3. Төлбөр болон бусад мөнгөнхүн амд ногдуулсан хориг арга хэмжээ.
4. Түр үнэгүй мөнгө OPS-д хөрөнгө оруулсны ашиг.
5. Тэтгэврийн санхүүжүүлсэн хэсгийг төлөхөд зарцуулсан нөөц хөрөнгө.
6. Даатгуулагчдад яаралтай тэтгэвэр олгоход зориулагдсан хуримтлагдсан хөрөнгө.
7. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу нөхөх бусад эх үүсвэрийг зөвшөөрдөг.

Энэ нь хаана байрладаг вэ?

Тэтгэврийн сангийн төсвийн хуримтлал нь Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн хэлтэс, ОХУ-ын Төв банкны хэлтэст байгаа дансанд байна. Энэ нь СМА доторх мөнгөний эх үүсвэртэй хийсэн гүйлгээний нягтлан бодох бүртгэлийн ил тод бүртгэлд зайлшгүй шаардлагатай.

Хэн үүнийг хэлбэржүүлдэг вэ?

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсвийг голчлон төлбөр төлөгч-даатгагчид бүрдүүлдэг. Тэд улсын тэтгэвэр авах эрхтэй ажилтнууддаа шимтгэлээ (бэлэн болон мөнгөн хэлбэрээр) илгээдэг.

Дараах хүмүүс ийм төлбөр төлөгч байна:

1. Орос болон бусад улс оронд (компаниудын салбарууд) төлөөлдөг байгууллага (хуулийн этгээд).
2. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байрлах гадаадын аж ахуйн нэгж, тэдгээрийн салбар, нэгжүүд.
3. IP.
4. Өөрийнхөө төлөө ажилладаг, урлаг, гар урлал, урлаг болон бусад төрлийн бие даасан үйл ажиллагаа эрхэлдэг иргэд.
5. Тариаланчид өөрсдийн аж ахуй эрхэлдэг.
6. Албан ёсны ажил эрхэлдэг иргэд (хөдөлмөрийн гэрээгээр).

Даатгалын тэтгэврийн шимтгэлийг бүх төрлийн төлбөрт тооцдогиргэний хөдөлмөр. Үүнд зохиогчийн эрх болон гэрээний дагуу иргэний хуулийн гэрээний дагуу цалин хөлс орно.

Засгийн газар хоорондын шилжүүлэг гэж юу вэ?

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсөв нь төсөв хоорондын шилжүүлэг гэх мэт үзэгдэлээр тодорхойлогддог. Энд юу гэсэн үг вэ? Энэ нь холбооны харьяа байгууллагуудын PFR-ийн төсөвт үзүүлэх мөнгөн тусламж юм.

Ийм шилжүүлгийг Урлагийн 2-р зүйлээр зохицуулдаг. Холбооны хуулийн 17 дугаар 167 "Заавал тэтгэврийн даатгалын тухай" (2001). Ийм тусламжийг дараах зүйлд чиглүүлж болно:

1. Тэтгэврийн хөрөнгийг нэмэгдүүлэхэд зориулсан материаллаг дэмжлэг.
2. Тэтгэврийн даатгалын сангийн төсвийн дутуу орлогыг нөхөх.
3. Цэргийн алба хаах, бага насны хүүхэд асрах, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, гэр бүлийн хүнтэйгээ хамт байх зэрэг хугацаанд ажилласан хугацаандаа иргэнийг ажилласан хугацаанд нь хамруулах тохиолдолд даатгалын тэтгэвэр олгох зардлыг нөхөх. цэргийн алба хаасан газар.
4. Заавал тэтгэврийн даатгалд - эрт тэтгэвэр тогтоолгох тохиолдолд.
5. Амьддаа даатгалын тэтгэвэр авч байсан нас барсан хүмүүсийн оршуулгын нийгмийн тэтгэмжийг олгоход зориулж материаллаг дэмжлэг үзүүлэв.

Эндээс төсвөөс гарах хөрөнгийг "Холбооны төсвийн сангийн тухай" (2005) 18 дугаар Холбооны хуулиар тогтоосон журмаар тооцож хуваарилна.

Анхаарал, хүлээн зөвшөөрөх

PFR-ийн төсвийг ОХУ-ын хууль тогтоох дээд байгууллагууд дараах дарааллаар урьдчилсан байдлаар баталдаг:

1. PFR төсвийн төсөлТөрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлсэн.
2. Төслийг депутатууд баталвал баталсан болно. "БНХАУ-ын …. жилийн төсвийн тухай" хуулийг нийтэлж байна.
3. Дараа нь уг хуулийг Холбооны зөвлөл (ОХУ-ын парламентын дээд танхим) хэлэлцдэг. Тэр зөвшөөрвөл Тэтгэврийн сангийн төсөв хэрэгжиж эхэлнэ.

Ийм хууль бол нээлттэй баримт бичиг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний бичвэр, тооцоо, заалттай хүн бүр танилцаж болно гэсэн үг. Энэ нь Төрийн Дум болон СМА-ны албан ёсны вэбсайтад тавигдсан.

Төсөв аль хэдийн батлагдсан боловч түүнд зарим чухал нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай бол, жишээлбэл, эдийн засгийн нөхцөл байдал өөрчлөгдсөний улмаас шаардлагатай өөрчлөлтийн төслийг Төрийн Думд илгээдэг. Тэдгээрийг дээрхтэй ижил дарааллаар батлагдсан төсөвт төлнө.

Сангийн орлого

Оросын Холбооны Улсын Тэтгэврийн сангийн төсвийн орлогыг юу бүрдүүлдэгт дүн шинжилгээ хийцгээе:

1. Ажил олгогчид ажилчид болон гүйцэтгэгчдийнхээ даатгалын шимтгэлийг шилжүүлдэг. Статистикийн мэдээгээр, энэ нь PFR-ийн төсөвт оруулсан нийт шимтгэлийн талаас илүү хувь юм.
2. Холбооны төсвийн мөнгө. Тэд тодорхой зорилтод чиглэгддэг. Эхнийх нь даатгалын тэтгэврийн үнэ цэнийн өсөлт (индексжүүлэлт, үнэлгээний улмаас), хөнгөлөлттэй тэтгэврийн бүлгийн санхүүжилт (ихэнхдээ эрт). Хоёр дахь нь хүн амд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэхтэй холбоотой зардлыг нөхөх явдал юм. Эдгээр нь тахир дутуугийн тэтгэмж, жирэмсний капитал, тэтгэврийн төрөл бүрийн нэмэлт төлбөрүүд юмжишээ нь.
3. Тэтгэврийн хуримтлалыг иргэд өөрсдөө бий болгох. Сайн дурын хандив өргөснөөр Төв банкаар дамжуулан менежментийн компаниуд, NPF-уудтай хамтран ажиллана.

Сангийн зарцуулалт

Тэтгэврийн сангийн төсвийн зарцуулалтын хувьд улсын төсвийн зардлаар гардаг. Дараагийн санхүүгийн жилд даатгалын шимтгэл төлөгдөөгүй буюу төсвийн алдагдал гарсан тохиолдолд нөхөн төлнө. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу PFR-ийн төсвийг буруу хуваарилж, зарцуулсан тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Дотоодын тэтгэврийн сангийн төсвийн зардлыг хүлээн авагчдын мэдээлэл, ОХУ-д тогтоосон тэтгэврийн төрөл, эдгээр төлбөрийн хэмжээ зэрэгт үндэслэн тооцдог.

Даатгалын төлбөрөөр санхүүждэг даатгалын тэтгэврийг төлөх зардлын хувьд энэ нь "Даатгалын тэтгэврийн тухай" (2013) Холбооны №400 хуулийн үндсэн дээр хийгддэг.

Үндсэн зардлын зүйл

БСБНХ-ны төсвөөс яг юунд зарцуулагдаж байгааг авч үзье:

1. Даатгалын тэтгэврийн төлбөр. Энэ бол зардлын хамгийн том зүйл юм. Төлбөр нь жил бүрийн нийт зардлын 3/4-өөс илүү хувийг эзэлдэг.
2. Нийгмийн тэтгэмж. Энэ нь давуу эрхтэй ангиллын иргэдэд олгох төрөл бүрийн нэмэлт төлбөр, тэтгэмж, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг асрах тэтгэмж, Алс Хойд болон түүнтэй адилтгах нутаг дэвсгэрт амьдардаг оросуудад нөхөн олговор олгох, бүс нутгийн засгийн газрын янз бүрийн хөтөлбөрийг санхүүжүүлэх гэх мэт.
3. Сангийн чиг үүргийг гүйцэтгэх. Ялангуяа хөрөнгийн хөдөлгөөнтэй холбоотой зардал. Энэ нь тэтгэврийн хуримтлалыг PFR данснаас төрийн бус Тэтгэврийн сан, менежментийн компаниуд гэх мэт баланс руу шилжүүлэх явдал юм.
4. Улсын тэтгэврийн төлбөр. Тэдгээрийг тодорхой иргэдэд удаан хугацаагаар ажиллуулахаар томилдог. Юуны өмнө хуучин цэргийн албан хаагчид, туршилтын нисгэгчид, сансрын нисэгчид, албаны хүмүүс. Мөн албан үүргээ гүйцэтгэх явцад эрүүл мэндэд нь учруулсан хохирлын нөхөн төлбөрийг иргэдэд олгох асуудал үүнд хамаарна.
5. "Жирэмсний капитал" улсын хөтөлбөрийн дагуу санхүүжилт олгохтой холбоотой зардал.

Тэтгэвэр төлөх

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсвийн хэрэгжилт ямар байна вэ? Урлагийн дагуу. Холбооны хуулийн 18 дугаар 167 "Заавал тэтгэврийн даатгалын тухай" (2001). Санхүүжилтүүд:

1. OPS-ийн даатгалын нөхөн төлбөр (ОХУ-ын хууль тогтоомж болон олон улсын гэрээний дагуу). Даатгуулагчийн тэтгэврийн хадгаламжийн хэмжээтэй тэнцэх хэмжээний мөнгийг түүний сонгосон NPF-д шилжүүлэх (санхүүжүүлсэн тэтгэврийн хэсгийг бүрдүүлэх).
2. PFR төсвөөс олгосон тэтгэврийг хүргэх.
3. Даатгагчийн ажлын санхүүгийн агуулга, техник, материаллаг дэмжлэг.
4. Баталгаат шимтгэлийн төлбөр (үндэслэл нь 2013 онд батлагдсан Холбооны № 442 хууль юм).
5. Тэтгэврийн даатгалтай холбоотой ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу бусад зорилгоор.

Зардал-орлогын харьцаа

Тэтгэврийн санӨөрт нь итгэмжлэгдсэн төсвөөс хэтрүүлэхгүйн тулд зарлагаа орлогоос нь хэтрүүлэхгүй байхаар үйл ажиллагаагаа хөгжүүлэхийг хичээдэг.

PFR-ийн санхүүгийн хамгийн сүүлийн алдагдал 2015 онд ажиглагдсан. Энэ нь иргэд хадгаламжаа PFR-ийн үлдэгдлээс янз бүрийн төрийн бус сангийн данс руу шилжүүлэхтэй холбоотой байв. Иймээс алдагдал нь энэ хэлтэст санхүүгийн асуудал байгаагийн шинж биш, цэвэр техникийн шинж чанартай байсан.

Иймэрхүү мөнгөн шилжүүлэг өнөөг хүртэл үргэлжилсээр байна. Энд ямар учиртай юм бэ? Шилжүүлэлт нь үнэндээ сангийн төсвийн үлдэгдэлээс бус харин иргэдийн ирээдүйн тэтгэврийн санхүүжүүлсэн хэсэгт илгээсэн шимтгэлийн зарим хэсгийг захиран зарцуулах эрхийг PFR шилжүүлдэг менежментийн компаниудын данснаас хийдэг.

Тиймээс удирдах байгууллагын түр хугацаагаар ашигладаг тэтгэврийн хуримтлал (нийт хэмжээ нь 2 их наяд рублиас давсан) нь PFR төсвийн орлогын зүйлд тусгагдаагүй болно. Иргэдийн хүсэлтээр менежментийн компаниудаас NPF-д шилжүүлсэн хөрөнгийг зардлын зүйлд оруулсан хэвээр байна. Энэ байдал нь техникийн төсвийн алдагдлын нөхцөл байдлыг бий болгож байна. Мэдээж энэ нь Тэтгэврийн сангийн төлбөрийн чадварт ямар нэгэн байдлаар нөлөөлөхгүй.

Хөрөнгө мөнгөний бодит хомсдол үүссэн тохиолдолд түүнийг ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн төсвийн шилжүүлгийн хөрөнгөөр нөхнө. Энэ нь яг ийм тохиолдлуудад зориулагдан үлдсэн нэг төрлийн илүүдэл юм.

Хэрэв алдагдал гайхалтай хэмжээнд хүрвэл СМА ОХУ-аас нэмэлт санхүүжилт авахаар ОХУ-ын Засгийн газарт хандахаас өөр аргагүй болно.холбооны төсөв.

ПФР-ын төсөв нь ихэвчлэн ажил олгогчдын илгээсэн даатгалын шимтгэл, улсын төсвийн орлогоос бүрддэг. Энд гол зарлагын зүйл нь даатгалын тэтгэвэр, нийгмийн халамж юм. ОХУ-ын парламент энэхүү төсвийг хүлээн зөвшөөрч, баталж байна.