Хотын захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрэм: онцлог, журам

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Хотын захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрмийн тухай ойлголтыг ГХ-ийн 4-р бүлэгт ашигласан болно. Энэхүү норматив акт нь баримт бичгийг боловсруулахад оролцсон эрх баригчдын эрх мэдлийг тогтоож, түүний зорилгыг илтгэнэ. Хотын захиргааны нутаг дэвсгэрийг ашиглах, хөгжүүлэх дүрэм гэж юу болохыг нарийвчлан авч үзье.

Онцлог

Хотын захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн журам нь бүсчлэлийн баримт бичиг юм. Үүнийг олон нийтийн хэлэлцүүлгийн дараа эрх бүхий бүс нутгийн эрх мэдлийн байгууллага баталдаг. Хотын захиргааны нутаг дэвсгэрийг ашиглах, хөгжүүлэх журам нь нийтийн хэрэгцээнд зориулагдсан талбайд хамаарна. Тэдгээрийн дотроос GRC-д:

1. Цэцэрлэгт хүрээлэн.
2. Усан сан.
3. Квадрат.
4. Цэцэрлэг.
5. Бульвар гэх мэт

Нийтийн эзэмшлийн талбайд байгууллага, иргэдийн өмчлөлийн объект,дангаар түрээсэлж болно. Барилга байгууламжийн эзэд түрээсийн талбайн дэг журам, цэвэр байдлыг хадгалах үүрэгтэй. Хуульд зааснаар эдгээр нутаг дэвсгэрт хот төлөвлөлтийн зохицуулалт хамаарахгүй тул хөгжлийн төлөвлөгөөнд тусгаагүй болно.

Баримт бичгийн зорилго

Тухайн актыг батлахын тулд төслийг танилцуулах олон нийтийн хэлэлцүүлэг зохион байгуулдаг. Хотын захиргааг ашиглах, хөгжүүлэх дүрмийг тухайн бүс нутгийн онцлогийг харгалзан боловсруулдаг. Шаардлагатай бичиг баримт:

1. Тус газрыг бүсчлэх нөхцөлийг бүрдүүлж байна.
2. Байгууллага, хувь хүн, тэр дундаа газар өмчлөгч, ашиглагчийн эрхийг хангах.
3. Засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх.

Бүтэц

Хуульд заасны дагуу хотын нутаг дэвсгэрийг ашиглах, хөгжүүлэх дүрмийг боловсруулах, батлах нь эрх бүхий бүс нутгийн байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарна. Гэсэн хэдий ч хэм хэмжээ нь бүх субьектэд баримт бичгийн нийтлэг бүтцийг бий болгодог. Хотын захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн журамд дараах хэсгүүд багтсан болно:

1. Баримт бичгийг хэрэгжүүлэх, түүнд өөрчлөлт оруулах журам. Энэ хэсэгт дараахь зүйлийг зохицуулна:

• Эрх бүхий бүтцийн чадамж.
• Баримт бичгийн заалтыг засах журам.
• Газрын зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын төрлийг өөрчлөх тухай асуултууд.
• Нийтийн сонсгол зохион байгуулах журам.

2. Бүсчилсэн газрын зураг. Энэ хэсэг нь бүсийн хил хязгаарыг тогтоодог. Хотын захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрмүүд нь өөр өөр бүсэд байрлах талбайгаас газар өмчлөхийг зөвшөөрдөггүй.

3. Дүрэм журам. Энэ хэсэг нь:

• Сайтын зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын төрөл.
• Хязгаарлалт.
• Зөвшөөрөгдсөн дээд хязгаар.

Бэлтгэл

Баримт бичиг боловсруулах шийдвэрийг БХЯ-ны дарга гаргана. Тухайлбал, 2015 оны 170 дугаар тогтоолыг үндэслэн Үүрэн хотын нутаг дэвсгэрийн газар ашиглалт, хөгжлийн дүрмийг боловсруулж, энэ актын дагуу тусгай комисс байгуулжээ. Үүнд Нижний Новгород мужийн Батлан хамгаалах яамны янз бүрийн албан тушаалтнууд багтжээ. Үүрэн хотын нутаг дэвсгэрийн газар ашиглалт, бүтээн байгуулалтын журмыг Бүсийн хөгжлийн хэлтэстэй зөвшилцсөн. Энэ талаарх мэдээллийг холбогдох шийдвэр батлагдсан өдрөөс хойш арав хоногийн дотор интернэт болон хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр нийтлэхийг БХЯ-ны удирдлагуудад үүрэг болгосныг дурдсугай.

Нийтийн сонсгол

Хотын захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрмийг комисс боловсруулж, шалгалтад оруулдаг. Эрх бүхий бүтэц нь баримт бичгийг тогтоосон техникийн зохицуулалт, хууль тогтоомжийн хэм хэмжээнд нийцэж байгаа эсэхийг шалгадаг. Хэрэв акт нь шалгалтанд тэнцсэн бол түүнийг захиргааны даргад илгээнэ. Хэрэв сөрөг дүгнэлт гарсан бол төслийг комисст буцааж илгээнэ. Тэр түүнд өртэйсэтгэгдлийг харгалзан засварлах. Баримт бичгийг хүлээн авсны дараа захиргааны дарга арав хоногийн дотор хуралдааны товыг зарлана. Хэрэв энэ журмыг дагаж мөрдөөгүй бол хотын захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрэм хүчингүй болно. Сонсгол дууссаны дараа комисс баримт бичигт шаардлагатай засварыг хийж, актыг захиргааны даргад хүргүүлнэ. 10 хоногийн дотор Сүүлийнх нь баримт бичгийг бүс нутгийн хууль тогтоох байгууллагад ирүүлэх ёстой.

Зохицуулалт

Эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагуудын актыг батлах журмыг ОХУ-ын субъект тодорхойлдог. УИХ-ын гишүүд уг баримт бичгийг хэлэлцээд батлах, эсвэл дахин хянан хэлэлцүүлэхээр явуулах эрхтэй. Эхний тохиолдолд эрх бүхий байгууллагууд хотын газрыг ашиглах, хөгжүүлэх дүрмийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл эсвэл засаг захиргааны нэгжийн албан ёсны портал дээр нийтлэх үүрэгтэй. Баримт бичгийг батлах журмын онцлог нь юуны өмнө акттай танилцсан байгууллага, иргэд түүний заалтыг шүүхэд давж заалдах эрхтэй. Хоёрдугаарт, баримт бичгийн тодорхой заалтууд болон одоо мөрдөж буй хэм хэмжээ хоорондын зөрүү илэрвэл эрх бүхий байгууллагууд холбооны түвшинд тэдний батлах шийдвэрийг эсэргүүцэж болно.

Дүрэм

Дүрмийн үндсэн дээр хотын захиргаа бүр стандарт баримт бичгийг авдаг. Үүнтэй холбогдуулан актууд нь ижил төстэй, зарим тохиолдолд ижил хэсэг, догол мөрүүдийг агуулна. Жишээлбэл, Курск хотын засаг захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрэмгазрын зураг дээр харуулсан бүс доторх объект, объектыг ажиллуулах, өөрчлөх үйл ажиллагааг зохицуулах. Тэд тус бүрийн хувьд журам байдаг. Одоогийн журмын дагуу Москва мужийн нутаг дэвсгэрийг нутаг дэвсгэрийн бүс, ашиглалтын тусгай горим бүхий бүсэд хуваадаг. Энэхүү журам нь сайтуудын хууль эрх зүйн дэглэм, түүнчлэн тэдгээрийн гадаргуугийн доор болон дээгүүр байрлах бүх зүйлийг тогтоодог. Энэхүү баримт бичгийг барилга байгууламж барих болон дараагийн ашиглалтад ашигладаг. Талбай болон бусад үл хөдлөх объект бүрийн хувьд хот төлөвлөлтийн журамд нийцсэн ашиглалтыг зөвшөөрнө.

Хамрах хүрээ

Курск хотын засаг захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрмийг багтаасан журам нь тухайн бүсэд байрлах бүх сайт, объектод адилхан хамаарна. Үл хамаарах зүйл нь дараах газруудад байрладаг:

1. ОХУ-ын ард түмний соёл, стоик өвийн объектын улсын бүртгэлд орсон чуулга, хөшөө дурсгалын нутаг дэвсгэрийн хилийн дотор. Эдгээрт шинээр тодорхойлсон цогцолборууд орно.
2. Нийтийн эзэмшлийн талбайн хилийн дотор, замын сүлжээний элементүүдэд зориулагдсан. Үүнд, ялангуяа гудамж, далан, хурдны зам, авто зам, далайн эрэг, хаалттай усан сан, талбай, өргөн чөлөө болон бусад ижил төстэй объектууд орно.

Курск хотын засаг захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрмийг агуулсан журам нь нийтийн эзэмшлийн талбайн хил дээр байрлах дээрхээс бусад газарт хамаарахгүй. Зарим МО-д зохицуулалт хамаарахгүйшугаман байгууламжууд байрладаг газар, түүнчлэн олборлолтод зориулагдсан талбай. Краснодар хотын захиргаа, газар ашиглалт, хөгжлийн дүрэмд амралтын газар, эрүүл мэндийг сайжруулах бүсээс бусад усны сангийн объект, тусгай хамгаалалттай газар нутгийн зохицуулалтыг тогтоогоогүй болно.

Объектийн өөрчлөлт

Тула хотын засаг захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрмүүд нь:-тай холбоотой тушаалын үйл ажиллагаанд хязгаарлалт тавьдаг.

1. Барилга байгууламжийн аюулгүй байдал, найдвартай байдлын бүтцийн болон бусад шинж чанарт нөлөөлөхгүй бол одоо байгаа байгууламжийг засварлах.
2. Журмаар тогтоосон параметрийн өөрчлөлттэй холбоогүй объектыг сэргээн засварлах.
3. Барилга байгууламжийг сэргээн засварлах.
4. Засвар үйлчилгээ.
5. Дотоод дахин төлөвлөлт.
6. Технологийн болон инженерийн тоног төхөөрөмжийг солих.
7. Түр барилга барих. Эдгээрт бусад зүйлсийн дотор барилгын зориулалтаар ашигласан байгууламжууд орно.
8. Дотоод өнгөлгөө болон бусад ижил төстэй ажил.

Хяналтын бүтцийн чадамж

Тогтоосон тушаалын биелэлтийг эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагууд хангадаг. Энэ чиг үүргийг тухайн бүтцэд олгосон эрх хэмжээний хүрээнд хэрэгжүүлдэг. Тиймээс Томск хотын захиргааг газар ашиглах, хөгжүүлэх дүрмийг хэрхэн хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих нь:

1. Бүсчлэлийн баримт бичгийг боловсруулах шийдвэр гаргах, батлах.
2. Техникийн даалгавар тодорхойлох.
3. Бүсчлэлийн тухай эрх бүхий байгууллагын шийдвэрийн дагуу боловсруулсан баримт бичгийг хуульд заасан шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгах.
4. Нутаг дэвсгэр төлөвлөлтийн актуудыг батлах.
5. ГПЗУ-ыг бэлтгэж байгууллага, иргэдэд олгох.
6. Талбай, капиталын барилга байгууламжийн ашиглалтын нөхцөлт зөвшөөрөгдсөн хэлбэрт зөвшөөрөл олгох.
7. Бүтцийн баримт бичгийн улсын шалгалтыг хийж байна.
8. Барилга/барилга байгууламжийг ашиглалтад оруулах зөвшөөрөл олгох.
9. Зөвшөөрөгдсөн барилга, сэргээн босголтын хязгаараас хазайхыг зөвшөөрсөн бичиг баримт олгох.
10. Ашиглалтын явцад объектыг хянах.
11. Барилга барих зөвшөөрлийн асуудал.

Баримт бичгийн ерөнхий хэсэг

Хувь хүний МО нь үндсэн заалтуудаас гадна тухайн бүс нутгийн онцлогийг харгалзан үзсэн нэмэлт заалтуудыг тусгаж болно. Жишээлбэл, Псков хотын засаг захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрэмд дараахь зүйлс орно:

1. БХЯ-ны гүйцэтгэх бүтцийн зарим журмын зохицуулалт.
2. Зохиогчийн эрх эзэмшигчид өөрийн эзэмшлийн талбайн дотор үл хөдлөх эд зүйлийг тогтоосон журмаар ашиглах.
3. Гүйцэтгэх байгууллагуудын бүсчлэлийн баримт бичгийг бэлтгэх.

Журмын найрлага

Дүрмийн 2-р хэсэгт өгөгдсөн. Журамд заасан байдаг:

1. Үл хөдлөх объектын зөвшөөрөгдөх үйл ажиллагааны төрлүүд. Ялангуяа болзолт зөвшөөрөгдсөн, үндсэн, туслах горимуудыг тохируулсан.
2. Талбайн хамгийн бага буюу дээд (хязгаар) хэмжээ, барилга байгууламж барих/сэргээн босгох зөвшөөрөгдөх параметрүүд.
3. Хуульд заасан сайт, байгууламжийг ашиглах хязгаарлалт.

Нюансууд

Журмын дагуу сайт, объектыг ашиглах зөвшөөрөгдсөн төрлүүдийн жагсаалтыг хүснэгт хэлбэрээр тусгасан болно. Эдгээр нь бүсүүдийн бүлгүүдэд хуваагдах боломжийг олгодог. Тэдгээрт багтсан бүх объект, талбайн хувьд зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын төрлийг ижил байдлаар тогтооно. Зарим тохиолдолд тэдгээрийг өөрөөр зааж өгч болно. Энэ нь сайт эсвэл бүтцийн янз бүрийн хэсэг / түвшинд нэг буюу өөр төрлийг ашиглахыг зөвшөөрч буй байдлыг харгалзан үздэг. Дүрэмд заасны дагуу аливаа зөвшөөрөгдсөн болон нөхцөлт зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын горимыг нэг талбайд нэгэн зэрэг ашиглаж болно.

Тусгай заалт

Сайт, объектын зөвшөөрөгдөх ашиглалтын хэлбэр нь үндсэн зүйлийн нэг хэсэг болох нь түүнийг хэрэглэхийн тулд гүйцэтгэх байгууллагаас тусгай зөвшөөрөл авах шаардлагагүй гэсэн үг юм. Өөр нэг нөхцөл байдал бол нөхцөлт зөвшөөрөгдсөн горим юм. Түүний хэрэглээ нь тусгай зөвшөөрөл шаарддаг. Холбогдох баримт бичгийг гаргах нь тогтоосон журмаар явагданаГазар ашиглалт, барилгын дүрэм. Энэхүү зөвшөөрөл нь бусад хүмүүст (хөршүүд) хохирол учруулахаас урьдчилан сэргийлэх, хөрш зэргэлдээх объектын үнийг мэдэгдэхүйц бууруулахаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн хэд хэдэн нөхцлийг агуулж болно. Туслах хэсэг болгон талбай, байгууламжийн зөвшөөрөгдөх ашиглалтын төрөл байгаа нь нөхцөлт зөвшөөрөгдсөн эсвэл үндсэн горимд зөвхөн нэмэлт байдлаар ашиглагдаж, нэг талбай дээр нэг эсвэл нөгөөтэйгөө хамтран гүйцэтгэж болно гэсэн үг юм.

Объектуудын жагсаалт

Дүрэмд нийтийн эзэмшлийн талбайд аль ч байрыг байрлуулах боломжийг заасан байдаг:

1. Блок доторх зам, эргэлт, орц, зогсоол.
2. Зүлэг болон бусад тохижилтын элементүүд.
3. Инженерийн харилцаа холбоо.
4. Нийтийн бие засах газар.
5. Спортын талбай.
6. Ариун цэврийн хамгаалалтын зурвас.
7. Хийн сав.

Ямар ч төрлийн орон сууцны барилга байгууламж барих боломжтой бүсэд бусад зүйлсээс гадна дараахь зүйлийг байрлуулахыг зөвшөөрнө:

1. Тоглоомын талбай.
2. Нохой зугаалах газар.

Хэмжээ

Хөрөнгийн барилга (сэргээн босголт)-ын талбай, объектын хязгаарлалтын параметрүүдийн нэг хэсэг болгон:

1. Газар талбайнууд.
2. Бүтэц/барилгын талбайн хилээс доголдол.
3. Хөрөнгийн барилга байгууламжийн хэмжээ.
4. Хуваарилалтын гадаргуугийн үйл ажиллагааны тоон үзүүлэлт.

Журмын нэг хэсэг болох хязгаарын багц нь бүх объектод адилхан,Зохицуулалтын актад өөрөөр заагаагүй бол харгалзах бүс эсвэл түүнд хуваарилагдсан дэд бүсэд байрладаг.

Агуулгын хязгаарлалт

Тэдгээрийг төрийн эрх бүхий байгууллагаас баталсан журмын заалтыг үндэслэн журмын нэг хэсэг болгон байгуулдаг. Сайтыг ашиглах онцгой нөхцөлтэй газруудын хувьд дараахь хязгаарлалтыг тавьж болно:

1. Үл хөдлөх эд хөрөнгийн ашиглалтын зарим асуудлыг гүйцэтгэх байгууллагуудтай уялдуулах шаардлага.
2. Тогтоосон байгууламжийн баримт бичгийг боловсруулах явцад анхаарах ёстой талбай, байгууламжийг ашиглаж буй хүмүүст тавих нэмэлт шаардлагыг тодорхойлох боломж.

Хэрэв талбай, объект нь тусгай дэглэм бүхий бүсийн хилийн дотор байрладаг бол ашиглалтын нөхцлийг хуульд заасан хязгаарлалт, гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон шаардлагаар тодорхойлно. Үүний зэрэгцээ илүү хатуу зохицуулалт нь зөөлөн зохицуулалтыг шингээдэг.

Туслах харагдац

Тэдгээрийг ашиглалтын үндсэн болон нөхцөлт зөвшөөрөгдсөн горим бүхий талбай, байгууламжтай технологийн хувьд холбогдсон, эсвэл байгаа эсэх нь зохицуулалтын болон техникийн баримт бичигт зохицуулагдсан объектуудад хэрэглэж болно. Объектуудын жагсаалтыг тодорхой нутаг дэвсгэрийг харгалзан тодорхойлно. Жишээлбэл, Бийск хотын засаг захиргааны газар ашиглалт, хөгжлийн дүрэмд:

1. Орон сууц, нийтийн аж ахуй. Үүнд, ялангуяа хий, ус, дулаан, цахилгаан хангамжийн систем, түүнчлэн ус зайлуулах систем орно. Эдгээрийг болзолт зөвшөөрөгдсөн, үндсэн горимуудыг хангахад ашигладаг.
2. Гараж, машины зогсоол. Жагсаалтад бусад зүйлсээс гадна ил, олон давхар, газар доорхи байгууламжууд багтсан болно.

Техникийн зохицуулалтад заасан шаардлагыг хангасан тохиолдолд туслах төрлийн зөвшөөрөгдсөн ашиглалтын объектуудыг байрлуулахыг зөвшөөрнө. Тусгай дэглэм бүхий бүсүүдэд одоогийн хууль тогтоомжид заасан заалтууд үйлчилнэ.

Дүгнэлт

Хотын захиргаанд газар ашиглалт, бүтээн байгуулалтыг зохицуулах дүрэм бол нэлээд том баримт бичиг юм. Энэ нь янз бүрийн хэсэг, дүрэм журам, жагсаалт, заалтуудыг агуулдаг. Дүрмээр бол баримт бичгийн эхний хэсэг нь текстэд ашиглагдах нэр томъёо, тодорхойлолтыг агуулдаг. Дүрмийг боловсруулах нь нэлээд шаргуу ажил гэдгийг хэлэх нь зүйтэй болов уу. Үүнийг тусгайлан байгуулагдсан комисс гүйцэтгэх ёстой. Хэрэв дүрмийг том хотод зориулж боловсруулсан бол түүний бүх засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийн төлөөлөгчдийг багтаасан байх ёстой. Бүтээн байгуулалтад нийтийн сонсголд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй. Энэ журам нь заавал байх ёстой бөгөөд хуулиар тогтоосон гэдгийг дахин санах нь зүйтэй. Үүнийг хэрэгжүүлэхгүйгээр дүрмийг тохиролцох боломжгүй бөгөөд үүний дагуу хууль ёсны хүчин төгөлдөр болохгүй. Хуулиар тогтоосон хугацааг дагаж мөрдөх нь туйлын чухал юм. Өөр нэг заавал хийх журам бол шалгалт юм. Шалгалтын үр дүнд үндэслэн гаргасан дүгнэлт, дүрмийн төслийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр (дүрмээр бол энэ нь орон нутгийн албан ёсны сонин) болон интернетэд (Батлан хамгаалах яамны вэбсайт дээр) нийтэлсэн болно.). Энэ нь сонирхсон байгууллага, иргэд баримт бичигтэй танилцаж, заалтын талаар санал бодлоо илэрхийлэхэд зайлшгүй шаардлагатай юм. Хуульд нийцээгүй зөрчил илэрсэн тохиолдолд шүүхэд гомдол гаргаж болно. Дүрэм нь хэрэглэгчид болон тэдгээрт байрлах сайт, объектын эзэмшигчдийн ашиг сонирхлыг зөрчих ёсгүй. Хяналтын байгууллагууд аудитын явцад зөрчил илэрсэн тохиолдолд баримт бичгийг бүхэлд нь буюу түүний бие даасан заалтыг давж заалдах боломжтой.