Хог хаягдал - энэ юу вэ?

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Хог хаягдал гэдэг нь хаягдал түүхий эдийг тусгай газар, тусгай байгууламжид хадгалах, устгахыг хэлнэ. Сүүлийнх нь хогийн цэг, цогцолбор, газрын хэвлийн талбай, барилга байгууламж гэх мэт. Тэдгээрийг ашиглахыг эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллагаас зөвшөөрөл авсан байх ёстой. Зарим аж ахуйн нэгжүүд хог хаягдлыг зайлуулах, саармагжуулах ажлыг гүйцэтгэдэг. Энэ үйл ажиллагаа нь лицензтэй.

Хадгалалтын онцлог

Хог хаягдлыг зайлуулах нь нэлээд өвөрмөц үйл ажиллагаа юм. Хаягдал материалыг хадгалах нь урт болон богино хугацааны байж болно. Сүүлчийн тохиолдолд бид 11 сар хүртэлх хугацаагаар байршуулах тухай ярьж байна. Энэ үйл ажиллагааг хуримтлал гэж нэрлэдэг. Хэрэв хадгалалтыг заасан хугацаанаас хэтрүүлсэн бол хаягдал материалыг хадгалах тухай ярьдаг. Дараа нь булшлах боломжгүй хог хаягдлыг булдаг. Энэ нь хүрээлэн буй орчинд хортой нэгдлүүдийг нэвтрүүлэхээс сэргийлсэн тусгай хадгалах байгууламжид хийгддэг.

Лицензийн онцлогууд

Хууль тогтоомжид заавал байх ёстойхог хаягдал зайлуулах тусгай зөвшөөрөл авах. Энэ зөвшөөрлийг тодорхой төрлийн хаягдал түүхий эдэд олгодог. 2015.07.01-нээс өмнө авсан тусгай зөвшөөрөл нь 2019.01.01 хүртэл хүчинтэй. Аж ахуйн нэгжийн ажиллахаар төлөвлөж буй ашигласан түүхий эд материалын жагсаалтыг тусгай зөвшөөрлийн хавсралтад оруулсан болно. Жагсаалтад ороогүй хог хаягдлыг устгах нь хууль бус гэж тооцогддог. Хаягдал материал хадгалах үйл ажиллагаа нь байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн төлбөртэй. Хор хөнөөлгүй хог хаягдлыг зайлуулах тохиолдолд онцгой тохиолдол гардаг. Байгальд сөрөг нөлөө байхгүй гэдгийг хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын хяналтын үр дүнгээр баталгаажуулах ёстой.

Лиценз авах бичиг баримт

Хог хаягдлыг устгах зөвшөөрөл авахад шаардагдах бичиг баримтын стандарт жагсаалт байдаг. Энэ нь:

1. Бүртгэлийн баримт бичиг.
2. Байгууламж, тоног төхөөрөмж, хаягдал материалын нэрийн хуудас.

Үүнээс гадна та нэмэлт оруулах ёстой:

1. Хогийн цэгийг ашиглалтад оруулсныг баталгаажуулсан акт.
2. Хадгалах төсөл.
3. Цацрагийн хяналтын шинж чанарыг баталгаажуулсан баримт бичиг, баталгаажуулах тэмдэг бүхий гэрчилгээ.
4. Ослын үр дагаврыг арилгах талаар холбогдох байгууллагатай тохиролцсон.
5. Цацрагийн хяналтын програм.
6. Аж ахуйн нэгжийн хариуцлагатай ажилтанд зориулсан тусгай сургалтын гэрчилгээ.
7. Объектийн байршлын асуудлаар явуулсан нийтийн хэлэлцүүлгийн үр дүнд үндэслэн гаргасан протоколсаармагжуулах.
8. Хадгалах талбайн БОНБҮ-ний хэсэг.
9. Экологийн улсын экспертизийн эерэг дүгнэлт.
10. Ариун цэврийн хамгаалалтын бүсийн төсөл.
11. Ариун цэврийн болон халдвар судлалын станцын дүгнэлт. Энэ нь эерэг байх ёстой.
12. Хог хаягдлын цэгт хамгийн их зөвшөөрөгдөх утаа гаргах төсөл.
13. Ашигласан түүхий эдээ хаях зөвшөөрөл.
14. Хог хаягдал үүсгэх стандарт, хог хаягдлын хязгаарыг тогтоосон баримт бичиг.

Объектуудад тавигдах шаардлага

Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг зайлуулах нь улсын зүгээс нэлээд хатуу хяналттай үйл ажиллагаа юм. Үүнтэй холбогдуулан хууль тогтоомжид хаягдал түүхий эд хадгалах байгууламжид тавигдах шаардлагыг тогтоодог. Үндсэн жорыг Холбооны хуулийн 89 тоот, SanPiN 2.17.1322-03-ын 12 дугаар зүйлд тусгасан болно. Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлыг байрлуулах байгууламжийг хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу ус, геологи болон бусад тусгай судалгааны үндсэн дээр тогтооно. Талбайн нутаг дэвсгэрт түүхий эдийн байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн хилийн хүрээнд тухайн цогцолборын эзэн, хариуцсан хүмүүс байгалийн байдалд хяналт тавих ёстой. Байгууламжийг ашиглаж дууссаны дараа эдгээр байгууллагууд хяналтын үзлэг хийж, эвдэрсэн газрыг сэргээх арга хэмжээ авах ёстой.

Хоригтой

Ашигласан материалыг хаяхыг хориглоно:

• инсуурин, амралт сувилал, ой мод, иргэдийн эмчилгээ, нөхөн сэргээлтийн газар, ус хамгаалах бүс, ус цуглуулах газрын хилийн дотор, ахуйн хэрэгцээ, ундны устай газар доорх байгууламжийн хүрээнд;
• ашигт малтмал байгаа газар, уурхайн үйл ажиллагаа, эдгээр газар бохирдох эрсдэлтэй тохиолдолд;
• дахин боловсруулахад хэрэгтэй зүйлсийг агуулсан.

Мөн хууль тогтоомжид хотын хатуу хог хаягдлыг карьер, газрын нөхөн сэргээлтэд ашиглахыг хориглосон байдаг. Ашиглалтын ажил, битүүмжлэх, даацын чулуулгийг арилгах явцад 4, 5-р ангиллын хар металлын олборлолтод зориулсан материалыг ашиглаж болно.

SanPiN

Энэ баримт бичигт дээрх Холбооны хуулиас илүү олон шаардлагыг тусгасан болно. SanPiN-ийн дагуу хог хаягдлыг зайлуулах онцлог нь тэдгээрийн аюулын ангиллаас хамаарна:

• 1 анги – чингэлэг, торх, цистернд.
• 2 cl. – гялгар уут, полиэтилен уутанд.
• 3 анги – нэхмэл, цаас, хөвөн уутанд.
• 4 cl. - далан.

SanPiN-ийн тусдаа хэсэг нь орон сууцны байгууламжид тавигдах шаардлагад зориулагдсан болно. Тэдгээр нь зарим талаараа Холбооны 89-р хуулийн заалтаар давхардсан байдаг. Хог хаягдлыг зайлуулах төсөл нь агуулахын төлөвлөлтийн үе шатанд үүсдэг. Нутаг дэвсгэрийн талбайг 25 литр ашиглах боломжийг харгалзан тогтоосон. Объектыг орон нутгийн гадна, иргэдийн амрах газар сонгох ёстой.

Агуулахын аргууд

Ашигласан түүхий эдийг хадгалах боломжтой:

1. Олон бөөгнөрөл.
2. Данж.
3. Нүхэнд.
4. Ор.
5. Траншейнд.
6. Саванд.
7. Танк дотор.
8. Картууд дээр.
9. Жолоонд байна.
10. Платформ дээр.

Объектуудыг хог хаягдлын бүртгэлд (GRRO) оруулсан болно. Үүнд заагаагүй газар материал хадгалахыг хориглоно.

Зөвшөөрөл авах эцсийн хугацаа

Материал байршуулах зөвшөөрөл олгох нь тээвэрлэх, цуглуулахаас илүү урт хугацаа шаарддаг. Хэрэв сонирхогч нь дээрх жагсаалтаас шаардлагатай бүх бичиг баримттай байх нөхцөл байдлын талаар ярих юм бол зөвшөөрөл авах нийт хугацаа ойролцоогоор 5.5 сар болно. Бүртгэлд үндэслэл бэлтгэх, гурван эрх бүхий байгууллагад зохицуулалт хийх, хоёр шалгалт орно. Гэсэн хэдий ч практикт баримт бичиг гаргах нь илүү урт хугацаанд хийгддэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хэрэв сонирхож буй этгээд нь SPZ болон зөвшөөрөгдөх хамгийн их ялгаруулалтын төсөлгүй бол эдгээр баримт бичгийн дүгнэлтийг авах хүртэл бүртгэлийг хойшлуулна. Тухайлбал, сүүлийн актаар бол 5 сарын дотор гаргадаг. Нэгэн зэрэг загвар хийснээр та ойролцоогоор 6-7 сар уулзах боломжтой. Гэхдээ энэ тохиолдолд нэмэлт мэргэжилтнүүдийг татан оролцуулах шаардлагатай болно. Байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээ, олон нийтийн сонсгол зэрэг нь дор хаяж 3 сар үргэлжилнэ. Үүний үр дүнд жил хагасын хугацаа хамгийн бодитой байх шиг байна. Үүний зэрэгцээ зураг төсөлд хамрагдсан мэргэжилтнүүд тодорхой хуваарьтай байх ёстой.

Хог хаягдлыг зайлуулах журмын төсөл

Сөрөгөөс сэргийлэхийн тулдиргэн, хуулийн этгээд, байгалийн нөөц ашиглагчдын эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны явцад байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөлөл, байгаль орчинд үзүүлэх зөвшөөрөгдөх нөлөөллийн хязгаарыг тогтоосон. Үүнд хог хаягдал үүсгэх стандарт, хог хаягдлыг зайлуулах хязгаарлалт (NOOLR) орно. Эдгээрийг хэтрүүлсэн тохиолдолд аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны субъектууд хууль тогтоомжид заасан хариуцлага хүлээнэ. Дүрмээр бол журмын төслийг 5 жил хүртэл хугацаагаар баталдаг. Үүний зэрэгцээ аж ахуйн нэгжүүд үйл явц, аж ахуйн нэгжүүдийн ашигладаг түүхий эд нь өөрчлөгдөөгүй гэдгийг баталж байна. Энэ нь тайланг бэлтгэх замаар хийгддэг. Энэхүү баримт бичгийг Росприроднадзорын нутаг дэвсгэрийн хэлтэст хүргүүлсэн. Хэрэв төслийг тогтоосон шаардлагыг харгалзан боловсруулсан бол бодит байдалд аль болох ойр стандартыг агуулсан болно. Үүний зэрэгцээ мэргэжилтнүүд тооцооллын аргыг ашиглахдаа алдаа гаргадаг. Үүний үр дүнд төслийн хүрээнд аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны эхний жилд тогтоосон стандартаас хэтэрсэн зөрчил илэрсэн.

Асуудал шийдвэрлэх

Байгалийн нөөц ашиглагчид стандарт байхгүйгээс өөрт нь юу заналхийлж байгааг сайн мэддэг. Байгальд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн төлбөрийг улирал тутам тооцох явцад энэ хэмжээг нэлээд нэмэгдүүлнэ. Энэ нь тогтоосон хэмжээнээс хэтэрсэн тохиолдолд хог хаягдлыг зайлуулах коэффициентийг нэмэгдүүлэхийг хууль тогтоомжид заасан байдагтай холбоотой юм. 2016 он байгалийн баялгийн хэрэглэгчдэд ийм байдлаар хариуцлага тооцсон хувьд онцгой ач холбогдолтой байлаа. Бас нэг зүйлийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэйтооцоотой холбоотой чухал нюанс. Хог хаягдлын өсөлтийн коэффициентийг шаардлагын дагуу NOLR төлөвлөгөө боловсруулж, шаардлагатай үзүүлэлтүүдийг тогтоосон боловч тухайн хугацаанд баримт бичигт заасан хэмжээнээс илүү их хэмжээний хаягдал түүхий эд үүсгэж, хадгалсан тохиолдолд хэрэглэнэ.

Нэр томьёо

Хаягдал түүхий эдийг хаях хязгаарлалт гэдэг нь тусгай зориулалтын байгууламжид тодорхой хугацаанд тодорхой хэлбэрээр хадгалахыг зөвшөөрсөн тодорхой төрлийн хог хаягдлын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээ юм. Үүнийг тооцоолохдоо тухайн нутаг дэвсгэрийн экологийн нөхцөл байдлыг харгалзан үздэг. Хог хаягдлын стандарт нь үйлдвэрлэлийн нэгжийн үйлдвэрлэлд тодорхой төрлийн хаягдал материалын тогтоосон хэмжээ юм.

Үзэл баримтлалыг тодорхой болгох

Дээрх мэдээллийг харгалзан байршуулах хязгаар нь тухайн аж ахуйн нэгжийн хуримтлуулсан хог хаягдлын дээд хэмжээг дараа нь тусгай зөвшөөрөлтэй газарт удаан хугацаагаар хадгалах, устгах зорилгоор шилжүүлэх эрхтэй. Энэ нь хөтчүүдийн хүчин чадал, хогийн цэг рүү тээвэрлэхээс өмнө хадгалах эцсийн хугацаатай уялдуулан тодорхойлогддог. Гэсэн хэдий ч нэлээд тодорхой бус ойлголтыг тодорхойлох ийм хандлага нь цорын ганц зүйлээс хол байна. Өөр нэг үзэл бодлын дагуу энэ нэр томъёо нь зөвхөн тусгай байгууламжид хаягдал материалыг хадгалах / зайлуулахыг хэлдэг бөгөөд тухайн аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт агуулахын тухай ойлголтыг оруулаагүй гэж үздэг. Тодорхойлолтын тодорхойлолтыг баталсан журмаас олж болноБайгалийн нөөцийн яамны 2010 оны 50 дугаар тушаал. Энэ нь ялангуяа хаягдал түүхий эдийг бий болгох стандартыг үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний эзлэхүүний төлөвлөсөн үзүүлэлтийг харгалзан тэдний хүлээгдэж буй хэмжээг тогтооход ашигладаг гэж заасан. гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээ. Үүнтэй ижил журам нь NOLR-ийг боловсруулах, батлах дүрмүүд нь байгаль орчны нөхцөл байдлыг харгалзан холбогдох байгууламжид илгээсэн тодорхой төрлийн материалын зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг тодорхойлох баримт бичгийг бэлтгэх, ирүүлэхэд тавигдах шаардлагыг тогтоодог. газар. Энэ тодорхойлолт нь Холбооны хуулийн 89-р хуульд заасан үг хэллэгтэй ижил байна. Үүний дагуу стандартын төлөвлөгөө нь зөвхөн устгах хязгаарыг тогтоодог боловч хог хаягдал үүсгэх үзүүлэлтийг тогтоодоггүй. Зарлагдсан параметрүүдийг зөрчсөн тохиолдолд хяналтын байгууллага захиргааны зөрчилтэй адилтгаж байна. Үүний дагуу Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд заасан журмаар хариуцлага хүлээлгэнэ.