SRO-ийн шифрлэлт. SRO гэж юу вэ?

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Одоогоор барилга, хайгуул, зураг төслийн байгууллагууд ажил хийх боломжгүй бол үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй. Хэрэв байгууллага ийм зөвшөөрөлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулж байгаа бол энэ нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийг зөрчсөн болно.

SRO гэж юу вэ?

Ийм нууцлаг товчлол нь юу гэсэн үг вэ? Үнэн хэрэгтээ үүнд нууцлаг зүйл байхгүй. SRO-ийн кодыг тайлах нь эрт дээр үеэс мэдэгдэж байсан - өөрийгөө зохицуулах байгууллага (ашгийн бус төрөл). Үүнд аж үйлдвэрийн зарим сегментэд нэгдсэн бизнес, мэргэжлийн үйл ажиллагааны субъектууд (жишээлбэл, бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэл, үйлчилгээ үзүүлэх, ажлын гүйцэтгэл) орно.

Манай улсад "Өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын тухай" 315-ФЗ-р хуулиар зохицуулдаг:

• тэдгээрийн үүсэх дараалал;
• тэдний үйл ажиллагаа;
• ийм байгууллагын үндсэн зорилго, зорилтууд.

Дээрх бүх үйл ажиллагааны төрөл тус бүрийг холбооны хуулиар зохицуулдаг.

2014 оны 11-р сарын 24-нд "ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хууль, 1-р зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" нэртэй 359-ФЗ-р хууль батлагдсан."Өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын тухай" Холбооны хууль. Энэ хуулийн төслөөр төрийн бүтэц зохион байгуулалтыг дагаад арилжааны байгууллагууд олноор нээгдэж байгаа учраас өөрөө удирдах байгууллагуудын үйл ажиллагааг цэгцлэх зорилт тавьсан. Сүүлийнх нь мэргэжилгүй зах зээлд оролцогчдод ажиллах зөвшөөрөл олгосноор улс орны эдийн засгийн хөгжилд саад учруулж байна. Тиймээс жилийн туршид өөрийгөө зохицуулах нь энэ байдлаас гарах гарцыг олох ёстой. Хэрэв шийдэл олдохгүй бол ажлын лицензийн систем буцаж ирнэ.

SRO-н гол санаа

Товчилсон нэр нь ийм байгууллагын гишүүн бүрт ойлгомжтой байдаг SRO-ийн гол санаа нь зарим чиг үүргийг төрөөс хасах явдал юм. Тодруулбал, үйл ажиллагааны тодорхой хүрээний субъектуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих, хянах чиг үүргийг төрөөс хасдаг. Эдгээр үүрэг хариуцлагыг зах зээлд оролцогчдод шилжүүлдэг.

Үүргийн дахин хуваарилалт нь төрөөс шаардлагагүй чиг үүргийг хасдаг. Энэ нь төсвийн зардлыг бууруулах боломжийг танд олгоно. Түүнчлэн зах зээлийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг хянахад цаг хугацаа, хүчин чармайлт гаргахгүй байх боломжтой болно. Та одоо тэдний гүйцэтгэлийг хянахад анхаарлаа төвлөрүүлж болно.

Өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын үйл ажиллагаа явуулдаг систем нь тусгай зөвшөөрлийн тодорхой хувилбар юм. Одоо түүний оронд мэргэжлийн үйл ажиллагаа явуулахын тулд ажлын зөвшөөрөл авах шаардлагатай. Тэр л зах зээлд оролцогчийн мэргэжлийн ур чадварыг баталдаг.

Хууль тогтоомж болон байгууллага өөрөө тогтоосон хэм хэмжээ, дүрмийг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолдоролцогчид, зөрчлийн хариуцлагыг буруутан болон SRO-ийн бусад бүх оролцогчдын хооронд хуваарилдаг. Иймд тухайн байгууллагад ажил гүйцэтгэх, онцгой чанартай үйлчилгээ үзүүлэх сонирхол бий.

SRO-ийн шинж тэмдэг

Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гол шинж тэмдэг:

• арилжааны бүрэлдэхүүн хэсэг байхгүй (хуулийн дагуу SRO-ийн кодыг тайлах нь ашгийн бус төрлийн өөрийгөө зохицуулах байгууллага гэсэн үг);
• байгууллагын үйл ажиллагаа нь холбооны хуульд заасан зорилгод нийцэж байгаа;
• байгууллага нь гишүүдийнхээ тодорхой бүрэлдэхүүнтэй байх бөгөөд гишүүнчлэлийн хэмжээг холбогдох дотоод баримт бичгүүдээр тогтооно;
• SRO-ийн бүх гишүүдийг нэг салбар дахь мэргэжлийн эсвэл бизнес эрхэлдэг үйл ажиллагаанууд нэгтгэдэг.

SRO-ийн ачаар зах зээл тусгай механизм ашиглан өөрийгөө бие даан зохицуулах боломжийг олж авсан. Үүний зэрэгцээ лицензээс татгалзаж, төрөөс зах зээлд оролцогчдод "Нэг нь бүхний төлөө, бүгд нэгний төлөө" зарчмаар ажиллахыг санал болгов. Гэвч ухамсартай байгууллагуудын арын дэвсгэр дээр арилжааны SRO гарч ирж, өөрийн зохицуулалтыг бий болгосон санааг хүчингүй болгож эхлэв: үйл ажиллагааны тодорхой хэсэгт аюулгүй байдлын хяналт. Тиймээс төрийн өөрөө зохицуулах байгууллагын шинж тэмдгийг тодорхой өөртөө шингээх хэрэгтэй. Энэ нь зөвхөн ашгийн төлөө нэг өдрийн пүүсүүд болон ур чадваргүй ажилчдад зөвшөөрөл олгодог, зөвхөн салбарын ерөнхий дүр төрхийг гутаах гэж хийдэг арилжааны SRO-д элсэхгүй байх боломжийг танд олгоно.

ФункцуудSRO

SRO-д элсэхээр шийдсэн хүмүүс энэ товчлолын кодыг тайлах нь төөрөгдүүлэхгүй. Гэхдээ энэ ойлголтын утгыг олон хүн ойлгодоггүй. Өөрийгөө удирдах байгууллага яагаад хэрэгтэй байгааг дээр хэлсэн. Итгэж болохгүй арилжааны бүтцийг биш харин төрийг тодорхой шинж тэмдгээр хэрхэн тодорхойлох талаар.

Гэхдээ эдгээр байгууллагуудын үйл ажиллагааны хариуцлагыг тодорхой тодорхойлсон тохиолдолд л SRO-ийн кодыг тайлах боломжтой болно. SRO-ийн үндсэн чиг үүрэгт анхаарлаа хандуулцгаая:

• байгууллагад гишүүнчлэлийн нөхцлийг боловсруулах, тогтоох;
• байгууллагын гишүүдэд сахилгын арга хэмжээ хэрэглэх;
• маргаан шийдвэрлэх арбитрын шүүх байгуулах;
• SRO оролцогчдын ирүүлсэн тайлангийн шинжилгээ;
• төрийн эрх бүхий байгууллагад асуудал үүсэх үед байгууллагын гишүүдийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх;
• SRO оролцогчдод зориулсан сургалтын зохион байгуулалт;
• байгууллагын ажилтнуудын гэрчилгээ;
• байгууллагын гишүүдээс хэрэглэгчдэд санал болгож буй үйлчилгээ, бараа бүтээгдэхүүний баталгаажуулалт;
• SRO оролцогчдын үйл ажиллагааг хянах;
• байгууллагын гишүүдийн эсрэг гаргасан гомдлын дүн шинжилгээ;
• байгууллагын гишүүд SRO-ийн стандарт, дүрмийн шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд асуудлыг шийдвэрлэх.

Одоо манай улсад 20 гаруй салбарт өөрийгөө зохицуулах байгууллагууд оролцож байна. Хэрэв өмнө нь SRO-ийн кодыг тайлах нь олон хүмүүст бүрэн ойлгомжгүй байсан бол одоо энэЭнэ товчлол нь сургуулийн сурагчдад ч ойлгомжтой.

SRO эрх

Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын эрх зүйн асуудлыг 2007 оны 12-р сарын 1-ний өдөр гаргасан "Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын тухай" 315-ФЗ Холбооны хуулийн 6-р зүйлд бүрэн тусгасан болно.

Өөрийгөө зохицуулах компаниудын үндсэн эрх:

• тухайн байгууллага болон түүнд оролцогчдын аль алиных нь хууль тогтоомжид заасан ашиг сонирхол, эрх ашиг нь зөрчигдсөн тохиолдолд орон нутгийн болон төрийн эрх бүхий байгууллагын шийдвэр, үйлдэл, эс үйлдлийг хуульд заасан журмын дагуу өөрийн нэрийн өмнөөс эсэргүүцэх. зөрчсөн;
• холбооны түвшинд боловсруулсан хуулийн төслүүдийн хэлэлцүүлэгт оролцох;
• өөрийгөө зохицуулах үйл явцыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэхтэй холбоотой төрийн бодлогын асуудалд оролцох;
• байгууллагад өгсөн чиг үүргийн гүйцэтгэлтэй холбоотой мэдээлэл авахын тулд төрийн байгууллагад хүсэлт гаргах.

Иймэрхүү байгууллагуудын нэг онцлог шинж чанар нь тэд үүсгэн байгуулах баримт бичгүүдээр дамжуулан шаардлагатай бөгөөд SRO-ийн үйл ажиллагаанд нийцсэн эрхийн хэлбэрээр зарим чиг үүргийг бие даан тодорхойлох эрхтэй байдаг. Товчлолын кодыг тайлсан нь өөрөө үүний тод нотолгоо юм.

SRO-д зориулсан хоригууд

SRO-ийн эрх бүхий үйлдлүүдийн зэрэгцээ 2007 оны 12-р сарын 01-ний өдрийн 315-ФЗ Холбооны хуульд өөрийгөө зохицуулах байгууллага хийх эрхгүй гэж заасан байдаг. Ялангуяа, SROхориотой:

• байгууллагын өөрийнх нь ашиг сонирхол төдийгүй гишүүдтэй холбоотой зөрчилдөөн үүсэхэд хүргэж болзошгүй зүйлийг хийх;
• бизнес эрхлэх үйл ажиллагаанд оролцох;
• арилжааны SRO үүсгэн байгуулагч болох;
• арилжааны SRO-ийн гишүүн байх;
• гуравдагч этгээдээс үүсэх үүргийн биелэлтийг хангах үүднээс тухайн байгууллагын өмч хөрөнгийг барьцаалах;
• байгууллагын гишүүн бус хүнд баталгаа өгнө.

SRO-д элсэхэд хэцүү. Гэхдээ та энэ үйл явцыг ихээхэн хялбаршуулдаг тусгай хуулийн фирмүүдтэй холбоо барьж болно. Тэд өөрийгөө зохицуулах байгууллагад элсэх бичиг баримт бүрдүүлэх үйлчилгээ үзүүлдэг.

SRO зөвшөөрөл

2010 оны 1-р сарын 1-нээс барилгын салбарт тодорхой төрлийн ажилд орохгүйгээр үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй болсон. Хэрэв SRO товчлолын кодыг тайлах нь хүн бүрт ойлгомжтой байвал гуравдахь хүн бүр "SRO хүлцэл гэж юу вэ? Энэ ойлголтыг тайлах нь юу вэ?"

Хууль ёсны болон тасралтгүй барилгын үйл ажиллагаа явуулахын тулд та өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүн байх шаардлагатай. Ийм байгууллагын гишүүдэд SRO гэрчилгээ олгодог. Ийм баримт бичгийг тайлах: үйл ажиллагаа явуулах зөвшөөрөл, i.e. өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүнд тодорхой төрлийн ажилд орох эрхтэй. Тэр л барилгын зах зээлийн субьектийн мэргэшлийг баталгаажуулдаг.

Захиалга 624

Яг2009 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 624 тоот тушаалыг одоо зөвшөөрөл олгох бүх SRO-ууд удирдаж байна. Энэ дарааллаар ажлын төрлүүдийн задаргаа, тэдгээрийн жагсаалтыг бүрэн эхээр нь өгсөн болно. 624 тоот тушаал гарснаас хойш хэсэг хугацааны дараа зарим нэг алдаа дутагдал илэрсэн нь давхар стандарт гаргахад хүргэсэн. Засгийн газар уг баримт бичгийг шинэчлэх шийдвэр гаргасан. 2011 онд энэ нь шинэ хэвлэлээр гарсан.

624 тоот тушаалд SRO-ийн зөвшөөрөл шаардлагатай ажлуудын бүрэн жагсаалтыг өгсөн болно. Хэрэв та захиалгад агуулагдах мэдээллийг сайтар судалж үзвэл энэ баримт бичгийн кодыг тайлах нь илүү тодорхой болно. Үүнд багтсан ажлын жагсаалт өргөн цар хүрээтэй хэдий ч барилгачид ихэвчлэн гурван үндсэн зөвшөөрлийн сонголтоор зогсдог:

• барилгын ерөнхий ажлын зөвшөөрөл;
• аюултай гэж ангилагдсан үйл ажиллагааны зөвшөөрөл;
• ерөнхий гэрээ байгуулах зөвшөөрөл.

624 тоот тушаалд заасан бүх төрлийн ажилд нэг зөвшөөрөл олгохыг хууль тогтоомжид хориглоогүй. Гэсэн хэдий ч жижиг бизнес эрхлэгчид үүнийг сонирхдоггүй. Зөвхөн барилгын зах зээлд тэргүүлэгч байр суурийг эзэлдэг томоохон компаниуд л энэ боломжийг ашигладаг.

SRO-г хэрхэн сонгох вэ?

Одоо манай улсад 500 орчим өөрийгөө зохицуулах байгууллага бий. Та тэдгээрийн аль нэгэнд элсэхээсээ өмнө SRO-ийн ирээдүйн гишүүн болох компанид ямар зорилго тавьж байгааг тодорхой мэдэх хэрэгтэй.

Гишүүддээ үл тоомсорлодог өөрийгөө зохицуулах байгууллагууд байдаг.шаардлага. Тэд мөн хамгийн бага гишүүнчлэлийн хураамж санал болгож болно. Ийм саналууд бичиг цаасны ажлын өндөр хурдыг илүүд үздэг, мөн хамгийн бага зардалтай хүмүүст сонирхолтой байх болно.

Иймэрхүү өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын сул тал нь ойлгомжтой. Санал татахуйц байдлыг харгалзан үзэхэд олон хүн үүнд орохыг хүсдэг. Гэхдээ олон тооны оролцогчдын дунд үйл ажиллагаа нь өндөр чанартай биш байх нь гарцаагүй. Үүний үр дүнд хохирол нь буруутан төдийгүй байгууллагын бусад гишүүдийн нуруун дээр бууна.

Сул тал нь ийм SRO-д нэр хүндгүйгээс ноцтой тендер авахад хэцүү байдаг. Эдгээр SRO-ийн гол зорилго нь хамгийн их мөнгө цуглуулах явдал юм. Ийм байгууллагуудын гол оролцогчид нь ихэвчлэн нэг өдрийн пүүсүүд байдаг.

Хэрэв компани амжилттай урт хугацааны ажилд нухацтай хандаж, тогтвортой бизнесээ байгуулахыг хүсч байвал сайн нэр хүндтэй SRO-д анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Тэд тогтвортой байдалд анхаарлаа хандуулж, дунд болон жижиг бизнест төвлөрдөг.