Холбооны өмчийг ОХУ-ын засгийн газар удирддаг

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Холбооны өмчийн менежмент нь төрийн байгууллагуудын онцгой эрх мэдэлд хамаарна. Хууль тогтоомж нь эдгээр эрх бүхий байгууллагуудын хүрээ, эд хөрөнгийг ашиглах, захиран зарцуулах, өмчлөх журам, нөхцлийг тодорхойлдог. Холбооны өмчийг хэн удирдаж байгааг анхаарч үзээрэй.

Ерөнхий мэдээлэл

Холбооны түвшинд янз бүрийн эрх мэдэлтнүүд байдаг. Тэдний хооронд ойр дотно харилцаа тогтоогдсон. Энэ түвшинд, тухайлбал, ерөнхийлөгч, засгийн газар, Холбооны хурал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, төсвийн болон бусад хэлтэс, яам, сан гэх мэт ажилладаг. Одоо байгаа тогтолцоонд Төрийн тэргүүн онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Ерөнхийлөгч бол зарлиг, тушаал гаргах замаар эрх мэдлийн бүх байгууллагуудын үйл ажиллагааны тууштай байдлыг хангадаг. Эдгээр актууд нь бусад зүйлсээс гадна холбооны өмчийн менежментийг зохицуулдаг. Ийм тогтоол, тушаалууд нь олон эсвэл байнгын хүчинтэй байна.

Төрийн байгууллагууд (холбооны)өмч

Төрийн өмчтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх гол үүрэг нь эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагуудад хамаарна. Системийн хамгийн дээд байгууллага нь Засгийн газар юм. Энэ нь Үндсэн хууль, Холбооны хуулиар зохих эрх мэдлээр хангагдсан. Засгийн газар нь төрийн янз бүрийн байгууллагууд, төрийн өмчит аж ахуйн нэгж, байгууллага, хувьцаат компаниудтай хамтран холбооны өмчийг удирддаг. Эрх мэдлийн тогтолцоонд ч яамдууд бий болж, эрх мэдэлд нь төрийн өмчтэй холбоотой асуудал багтдаг. Эдийн засгийн хөгжлийн яам онцгой эрх мэдэлтэй. Холбооны өмчийн удирдлагын холбооны агентлагийг бас тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ байгууллага нь хүн амд үйлчилгээ үзүүлэх, өмчийн салбарт төрийн бодлогын хэрэгжилтийг хангах зэрэг асар олон ажлыг шийддэг.

Гүйцэтгэх дээд сургууль

Дээр дурдсанчлан холбооны өмчийг ОХУ-ын засгийн газар удирддаг. Энэ байгууллага нь бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх явцад дээрээс доош, доороос дээш гэсэн хоёр чиглэлээр бусад бүтэцтэй харилцдаг. Эхний тохиолдолд санаачлагыг засгийн газраас, хоёрдугаарт, орон нутгийн гүйцэтгэх эрх мэдлээс гаргадаг.

Чадвар

Ягжиж байна:

1. Нийгэм-эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдал, эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөө хангагдана.
2. Хөрөнгө оруулалтын бодлого боловсруулж, хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авч байна.
3. Нийгэм эдийн засгийн хөгжлийг таамаглаж, үндэсний эдийн засгийн тэргүүлэх салбаруудыг өргөжүүлэх хөтөлбөрүүд боловсруулагдаж байна.
4. Олон улс, санхүүгийн хамтын ажиллагааны чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогыг боловсруулж, хэрэгжүүлж байна.
5. Холбооны өмчийг удирддаг.
6. Оросын үйлдвэрлэгчийн эрх ашгийг хамгаалах арга хэмжээ авч байна.
7. Дайчилгааны эдийн засгийн төлөвлөгөөг боловсруулж, батлан хамгаалахын аж үйлдвэрийн үйл ажиллагааг хангаж байна.

Гол даалгавар

ОХУ-ын Засгийн газар холбооны өмчийг үндсэндээ хариуцдаг тул энэ байгууллагад асар их ажил үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэхүү бүтэц нь үйл ажиллагаандаа төрийн өмчит үйлдвэрийн газруудад үйлдвэрлэлийг тогтворжуулах, өргөжүүлэх, монополийн эсрэг арга хэмжээ авах болон бусад арга хэмжээг харгалзан үздэг. Холбооны өмчийн менежментийг хангахын тулд гүйцэтгэх дээд байгууллага нь хувьчлалын төлөвлөгөөний төслийг хэлэлцэж, татаас, татаас болон бусад төрлийн тусламжийг үнэ төлбөргүй, буцаан олгохтой холбоотой асуудлыг шийдвэрлэдэг.

Эдийн засгийн хөгжлийн яам

Үндэсний эдийн засагт асар их эрх мэдэлтэй. Яамны үүрэг даалгаварт холбооны өмчийн менежмент орно. Үүний гол шинж чанаруудын дунд дараахь зүйлийг тэмдэглэх нь зүйтэй:

1. Эдийн засгийн төрийн салбарыг гүйцэтгэх засаглалын бусад бүтэцтэй хамтран хөгжүүлэх санал боловсруулах, хөгжлийн дүн шинжилгээ, таамаглал.
2. Төрийн өмчит үйлдвэрийн газруудын шинэчлэлийн төлөвлөлт, энэ чиглэлээр төрийн бусад байгууллагуудын үйл ажиллагааг арга зүйн ерөнхий удирдлагаар хангах, уялдуулах.
3. Бүтэцэнд оролцоххувьчлалын бодлого, төрийн өмчийн менежмент.
4. Зөв монополь аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих, үйлдвэрлэлийн урьдчилсан тооцоог боловсруулах.

Эдийн засгийн хөгжлийн яам нь ажлынхаа хүрээнд бусад яамдтай (Хөдөө аж ахуй, эрчим хүч, экологи, байгалийн нөөц, худалдаа, аж үйлдвэр, бүс нутгийн хөгжил гэх мэт) нягт хамтран ажилладаг.

Дансны танхим

Холбооны өмчийн менежментийг зөвхөн гүйцэтгэх засаглал хэрэгжүүлдэггүй гэдгийг дээр дурдсан. Энэ чиглэлээр эрх олгогдсон бүтцэд дансны танхим багтдаг. Энэ нь санхүүгийн хяналтыг тогтмол хийдэг байгууллага юм. Тооцооны танхимыг Холбооны Хурал бүрдүүлдэг. Төсвийн хөрөнгийг зарцуулах, төрийн өмчийг ашиглах оновчтой, үр ашигтай байдлыг тодорхойлох нь бүтцийн нэг гол зорилт юм.

Холбооны Төрийн өмчийн менежментийн агентлаг (Росимучество)

Энэ бүтэц нь Эдийн засгийн хөгжлийн яамны харьяанд байна. Холбооны өмчийн шууд удирдлагыг Холбооны өмчийн удирдлагын агентлагийн төв алба гүйцэтгэдэг. Энэхүү бүтэц нь газрын харилцааны чиглэлээр ажилладаг, төрөөс хангах чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. үйлчилгээ. Холбооны өмчийн удирдлагын агентлаг:

1. Холбооны улсын өмчийн менежментийг хангаж, түүнийг хувьчлах, захиран зарцуулахтай холбоотой үйл явцад дүн шинжилгээ хийдэг. Эдгээр зорилгоор социологи, маркетинг, шинжлэх ухаан, техникийн болон бусадсудалгаа. Гарсан үр дүнд үндэслэн өмч, газрын харилцааг шинэчлэх эдийн засгийн арга, механизмыг боловсронгуй болгох саналыг боловсруулж байна.
2. Төрийн өмчид байгаа хувьцаат компанийн хувьцааны тоог оновчтой болгохтой холбоотой асуудлыг хянан хэлэлцэнэ. Энэхүү зорилтыг хэрэгжүүлснээр эдийн засгийн холбогдох салбар дахь төрийн бодлогын хэрэгжилт, зохицуулалтын механизм хадгалагдах болно.
3. Төрийн өмчийн нэгдсэн үйлдвэрүүдийн тоог оновчтой болгох, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхийн тулд улсын эдийн засгийн салбаруудаар тэдгээрийн гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүдэд дүн шинжилгээ хийдэг.
4. Өмчийг захиран зарцуулах, захиран зарцуулах үйл явцыг боловсронгуй болгохтой холбоотой одоо байгаа саналуудыг нэгтгэн дүгнэв.
5. Сонирхсон гүйцэтгэх бүтцийн байгууллагуудын оролцоотойгоор газрын шинэчлэлийн хөтөлбөр боловсруулна.
6. Төрийн өмчийг нягтлан бодох бүртгэл, захиран зарцуулах, өмчлөх, хувьчлах, ашиглалтад хяналт тавихтай холбогдсон хууль, тогтоомжийн төслийг боловсруулна.
7. Төрийн өмчийн хил хязгаарыг тогтоох асуудлаар Засгийн газарт санал бэлтгэнэ. Энэ ажлыг бүс нутгийн болон орон нутгийн удирдлагуудтай хамтран гүйцэтгэдэг.

Холбооны өмчийн удирдлагын агентлагийн төв алба

Бүтэц нь:

1. Удирдлага (даргын болон түүний орлогч нар).
2. Зөвлөх (туслах).
3. Бүтцийн нэгжүүд.

Сүүлийнх нь удирдлага багтана:

1. Бүртгүүлэх, дүн шинжилгээ хийхтөрийн өмчийг ашиглах үйл ажиллагаа.
2. Газрын сан.
3. Эрх мэдэл, байгууллага, төрийн байгууллагын үйл ажиллагааны материаллаг үндсийг бүрдүүлсэн төрийн сангийн өмч.
4. Төрийн өмчийн хувьчлал.
5. Баривчлагдсан эд хөрөнгөтэй ажиллаж байна.
6. Хууль зүйн удирдлага.
7. Улсын ашиг тусын тулд хураагдсан эсвэл холбооны өмч болсон эд хөрөнгийг захиран зарцуулах тухай.
8. Цэргийн аж үйлдвэрийн цогцолборын дэд бүтцийн үйлдвэрүүд, аж ахуйн нэгжүүд.
9. Хууль сахиулах, хууль сахиулах байгууллага, шүүхийн байгууллагуудын өмч.
10. Төрийн өмчийн үнэлгээ, аудитын байгууллагууд.
11. Аж үйлдвэрийн цогцолборын шинэлэг технологи, аж ахуйн нэгжүүд.
12. Нийгэм-соёлын байгууллага, гадаадын өмч.
13. Нутаг дэвсгэрийн бүтцийн ажлыг зохицуулах тухай.
14. Логистик ба засгийн газрын худалдан авалт.
15. Шинжлэх ухааны аж ахуйн нэгжийн өмч.
16. Мэдээллийн бодлого.
17. Санхүү.
18. Нууц оффисын ажил.
19. Хувьчлагдсан эд хөрөнгийн борлуулалтын өмнөх бэлтгэл ажил.

Нутаг дэвсгэрийн хэлтэс

Тэдгээрийг Холбооны өмчийн удирдлагын агентлаг холбогдох хуулийн дагуу байгуулдаг. Нутаг дэвсгэрийн хэлтэс нь төрийн өмчийг удирдах, хувьчлах байгууллагуудын нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлдэг. Тэдгээрийг тогтоосон журмаар батлагдсан схемийн дагуу тодорхой хотын Холбооны өмчийн удирдлагын агентлагийн захиалгаар байгуулдаг. Хэн бүхэнхолбооны өмчийн менежментийг эрхэлдэг, эрх, үүрэг, түүнчлэн тэдгээрийг хэрэгжүүлэх эрх мэдэлтэй.

Функцууд

Холбооны (улсын) өмчийн менежментийг хангадаг Холбооны өмчийн удирдлагын агентлагийн нутаг дэвсгэрийн хэлтэс бүр нь:

1. Тодорхой бүс нутагт байрлах материаллаг хөрөнгийн бүртгэл хөтлөх.
2. Сэдвийн нутаг дэвсгэрт байрлах төрийн өмчийн нэгдсэн үйлдвэрийг хувьчлах явцад үүссэн хувьцаат компаниудын бүртгэл.
3. Байгууллагаас аж ахуйн нэгжийн дүрмийн санд хөрөнгө оруулах, барьцаа хөрөнгө оруулах, холбогдох бүртгэл хөтлөх ажлыг зохицуулах.
4. Холбооны өмчийн түрээсийн бүртгэл.
5. Өмч хувьчлалын хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн зохион байгуулалт, хяналт.
6. Ашиглагдаагүй буюу зүй бусаар ашигласан төрийн өмчийг шуурхай удирдлагад шилжүүлэн хураах.
7. Төрийн өмчийн ашиглалт, хувьчлалын орлогоор төсвийн орлогын хэсгийг бүрдүүлэхтэй холбогдсон үүрэг даалгаврын биелэлтийн тайланг гаргаж өгөх.
8. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн эзэмшиж буй хувьцааны гэрчилгээг бүрдүүлж, Холбооны өмчийн удирдлагын агентлагт шилжүүлэх.
9. Холбооны байгууллага, төрийн өмчит аж ахуйн нэгжид шуурхай удирдлагаар шилжүүлсэн төрийн өмч, түүнчлэн төрийн баталгаагүй өмчийг түрээслэх.
10. Эдийн засгийн удирдлагад байгаа объектуудыг олгох зөвшөөрөл олгох.
11. Төрийн өмчийн аюулгүй байдал, зориулалтын ашиглалтад тавих хяналтыг хангах. Нутаг дэвсгэрийнбарилга байгууламжийг устгах, ашиглах журамд заасан зөрчлийг арилгах талаар шаардлагатай арга хэмжээг авч ажиллаж байна.
12. Төрийн өмчийн зүй зохистой ашиглалт, аюулгүй байдалд тавих хяналтыг хангах зорилгоор шалгалт (бараа материал, засвар) хийх, түүний дотор аудит хийх. Энэхүү үйл ажиллагааны хүрээнд нутаг дэвсгэрийн хэлтэс нь нэгдсэн улсын үйлдвэр, байгууллагаас шаардлагатай мэдээлэл, бичиг баримтыг шаардах эрхтэй.
13. Холбооны өмчийн үнэ цэнийн шинжээчийн үнэлгээг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх.

Нэмэлт

Холбооны өмчийн удирдлагын агентлагийн нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн үйл ажиллагаа нь холбогдох хуулийн дагуу явагддаг. Гүйцэтгэх бүтцийн тэргүүн нь Эдийн засгийн хөгжлийн яамны тушаалаар батлагдсан стандарт маягтын дагуу бүтцийн хэлтсийн тухай журмыг батална. Нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн даргыг томилох, чөлөөлөх ажлыг Холбооны өмчийн удирдлагын газрын удирдлагын санал болгосноор хуульд заасан шаардлагын дагуу сайд гүйцэтгэдэг. Бусад ажилчдыг орон нутгийн журамд (тушаал) заасан журмын дагуу элсүүлж, халдаг.

Дүгнэлт

Дээрх холбооны бүх байгууллага, түүнчлэн тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн хэлтэс нь төрийн өмчийн менежментийн чиглэлээр хамгийн чухал ажлуудыг гүйцэтгэдэг. Хууль тогтоомж нь тэдэнд тодорхой тойрог өгдөгэрх мэдэл, эрх. Үүний зэрэгцээ эдгээр бүтцэд өгсөн үүрэг даалгаврыг зохих ёсоор биелүүлэхийн тулд хариуцлага тооцдог. Холбооны өмчийн удирдлагын агентлагийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын дарга нар ажлаа зохион байгуулж, тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөхийг хянадаг. Үүний зэрэгцээ нэгжүүдэд өгсөн чиг үүргийн хэрэгжилтийг биечлэн хариуцна. Нутаг дэвсгэрийн бүтцийн удирдлага нь хийсэн ажлынхаа талаар дээд байгууллагад (Росимучество) тайлан илгээх үүрэгтэй.