FMS хуулбар. Бүтэц ба эрх мэдэл

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Хүмүүс хотоос хот руу, нэг орон нутгаас нөгөөд шилжинэ. Аливаа улс орон, аль ч нийгэмд шилжин суурьших үйл явц жам ёсны бөгөөд байнгын шинжтэй байдаг тул энэ нь хэвийн үзэгдэл юм. Үүнийг таслан зогсоох боломжгүй, зөвхөн тодорхой хэмжээгээр хязгаарлаж болно (мэдээж хуулийн хүрээнд). Эдгээр маневруудын шалтгаан ("хүмүүсийн нүүдэл") нь огт өөр байж болно:

• иргэн бүрийн хувийн сэдэл;
• төрийн ашиг сонирхол (жишээлбэл, аюулгүй байдал, батлан хамгаалах);
• ажил хайхтай холбоотой аялал;
• гэр бүлийн амьдралаа зохицуулах хүсэл;
• цаг уурын нөхцөл ба бусад.

ОХУ-д FMS (Холбооны Цагаачлалын алба) гэх мэт холбооны гүйцэтгэх байгууллага нь шилжилт хөдөлгөөний чиглэлээр төрийн үйлчилгээг хянах, хянах, үзүүлэх ажлыг гүйцэтгэдэг. Одоо энэ байгууллагын төв аппаратын бүтцэд Холбооны Цагаачлалын алба (товчлол нь - Холбооны Цагаачлалын албаны алба) багтаж байна.

Холбооны Цагаачлалын алба хэнд мэдээлдэг

12 гаруй жил буюу 2004 оноос хойш Холбооны цагаачлалын алба нь ОХУ-ын Засгийн газарт бүрэн захирагдаж ирсэн. Гэвч 2016 оны 4-р сарын 5-нд бүх зүйл "хэвийн байдалдаа орсон". Тухайлбал, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дагуу ВладимирВладимирович Путин, ФМС дахин ОХУ-ын Дотоод хэргийн яаманд харьяалагдах болов.

Санамж! Баталгаажуулалтад тэнцсэн Холбооны Цагаачлалын албаны ажилтнууд (тэдгээрийн орон тоо 30% -иар буурсан) нь Дотоод хэргийн яамны боловсон хүчний ажилтнууд бөгөөд албан тушаал ахих тусам тодорхой цол олгодог. Энэ гүйцэтгэх байгууллагын бусад ажилтнууд нь төрийн байгууллагад ажилладаг төрийн албан хаагчид юм.

Оросын ФМС үүссэн түүх

FMS-ийн тусдаа бүтэц байгуулагдсан оныг 1993 он гэж үздэг. Тэр үед Сайд нарын Зөвлөлийн тогтоолын дагуу энэ алба гарч ирсэн. Үнэн бол 2000 онд FMS-ийг татан буулгасан (үүнд янз бүрийн объектив шалтгаан байсан), түүний бүх чиг үүргийг Үндэстнүүдийн яаманд (ОХУ-ын Үндэстэн ба бүс нутгийн бодлогын яам) шилжүүлсэн.

Гэхдээ цаг хугацаа өнгөрч, шилжилт хөдөлгөөн хяналтгүй шинж чанартай болж, энэ нь эргээд тус улсын нөхцөл байдалд сөргөөр нөлөөлж, улам бүр гэмт хэрэг үүсгэсэн. Тэр үед засгийн газар (2002 оны 2-р сард) Холбооны цагаачлалын албыг (та бичлэгийг аль хэдийн мэдэж байгаа) ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам шиг бүтцийн нэг хэсэг болгох чухал шийдвэр гаргасан.

Энэ байдал хоёр жил үргэлжилсэн. 2004 онд ОХУ-ын FMS нь бие даасан нэгжийн статусыг хүлээн авсан. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 928 тоот зарлигийн дагуу тэрээр паспорт, виз, шилжилт хөдөлгөөний асуудлыг хариуцаж байв. Засгийн газрын баримт бичгийг тодорхойлсон:

• шинэ гүйцэтгэх байгууллагын боловсон хүчний тоо;
• түүний бүтэц, үүндХолбооны цагаачлалын албаны дугаар, дугаар (дээрх хуулбарыг үзнэ үү);
• үндсэн чиг үүрэг, эрх мэдэл түүнд итгэмжлэгдсэн.

Бүтэц

Оросын Холбооны Улсын FMS гэх мэт бүтцийн тэргүүн нь тус албанаас гаргасан бүх шийдвэрт хувийн хариуцлага хүлээдэг захирал юм. Энэ албан тушаалд хүнийг (засгийн газрын даргаар төлөөлдөг) томилох, чөлөөлөх эрхтэй.

Зургаан орлогч захирлын ажилд тусалдаг. Шилжин суурьшилтын албаны нийт ажиллагсдын тоо 18,000 орчим хүн: 12,000 орчим нь Дотоод хэргийн яамны жирийн албан хаагч, 3,500 нь төрийн албан хаагч, 2,500 нь бусад ажилчид.

Шилжин суурьших үйлчилгээний төв оффист арван нэгэн FMS (та хуулбарыг аль хэдийн мэдэж байгаа) болон хэд хэдэн төвүүд багтдаг.

Холбооны Цагаачлалын албаны үндсэн үйл ажиллагаа

Нийтдээ дараах асуудлуудыг шийдвэрлэдэг 11 хэлтэс байдаг:

• шилжилтийн урсгалын хяналт;
• иргэншил;
• бүртгэл, визний үйл ажиллагааг зохион байгуулах;
• паспортын үйлчилгээ, иргэдийн бүртгэл;

• хөдөлмөрийн шилжилт хөдөлгөөн;
• дэлхийн тавцан дахь хамтын ажиллагаа;
• хуулийн дэмжлэг;
• хямралын менежмент;
• санхүү, эдийн засгийн дэмжлэг;
• шинжилгээ ба зохион байгуулалт;
• оффисын ажил.

Төв чухал

Түүнээс гаднаОХУ-ын Холбооны цагаачлалын алба (дээрх хуулбарыг үзнэ үү), гүйцэтгэх байгууллагад гурван төв багтдаг:

• Паспорт, виз. Том хэмжээний мэдээллийн баазтай.
• Виз болон паспортын дэглэмтэй холбоотой асуулт байгаа ОХУ-ын иргэдэд зориулав.
• Бусад улсын иргэдийн урилгыг боловсруулах төв.

FMS функцууд

Холбооны Цагаачлалын албанд (дээрх хуулбарыг өгсөн) даалгасан:

• Зохих ёсоор гүйцэтгүүлэх, мэдээж иргэний болон гадаад паспорт зэрэг бичиг баримтыг олгох.
• Оросын иргэншилтэй холбоотой хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа.
• ОХУ-ын иргэдийг тухайн улсын хилийн дотор оршин суугаа (эсвэл оршин суугаа) газраас хамааран бүртгэх үйл ажиллагаа, түүнчлэн бүртгэл, бүртгэлээс хасах бүх дүрмийг чанд мөрдөж байгаа эсэхийг хянах.

• Бүх дүрэм журмын дагуу бүртгүүлэх, бусад улсын иргэд (түүнчлэн ямар ч харьяалалгүй хүмүүс) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт нэвтрэхийг зөвшөөрсөн баримт бичгийг олгох; тухайн улсад тодорхой хугацаагаар оршин суух; түүнчлэн нэвтэрсэн хүмүүс шилжин суурьших, оршин суух, оршин суух дүрэм журмыг хэрхэн дагаж мөрдөж байгаад хяналт, хяналт тавина.
• Хууль бус шилжилт хөдөлгөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох (бусад төрийн байгууллагуудтай хамтран). Энэ нь хөдөлмөрийн цагаачдыг хянах, түүнчлэн гадаадын иргэдийг ажиллах хүч болгон Орост татан оролцуулах, ОХУ-ын иргэдийг тус улсаас гадуур ажиллуулах зэргээр илэрхийлэгддэг.
• Холбооны Цагаачлалын албаны TP-ийн удирдлага (шифр тайлах - нутаг дэвсгэрийн хэлтэс)Холбооны Цагаачлалын албаны алба).
• Дүрвэгсэд болон дотоод дүрвэгсдийн талаар RF-ийн LC-ийн хэрэгжилтэд хяналт тавих.
• Бусад улсын иргэдийн орогнол (улс төрийн) асуудлыг шийдвэрлэх.
• Бүтцийн хүрээнд шууд хамаарах бусад нэмэлт чиг үүргийг хэрэгжүүлэх. Мэдээжийн хэрэг, хэрэв тэдгээр нь Ерөнхийлөгчийн зарлиг, засгийн газрын тогтоол, хууль тогтоомжийн актуудтай харшлахгүй бол.

Холбооны Цагаачлалын албаны санхүүжилт

Санхүүжилтийн асуудал үргэлж чухал байдаг. Энэ эсвэл бусад бүтцийн үйл ажиллагаа нь заримдаа үүнийг хэр чадварлаг шийдвэрлэхээс хамаардаг. Тиймээс ОХУ-ын цагаачлалын алба, Холбооны цагаачлалын алба гэх мэт албаны дарга аппаратын ажилтай холбоотой бүх зардлыг санхүүжүүлэх нь тус улсын холбооны төсөвт тусгагдсан болно.