Хотын захиргааны өр бол Үзэл баримтлал, удирдлага, засвар үйлчилгээ, бүтцийн өөрчлөлт

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Хотын захиргааны өр гэдэг нь хотын захиргааны нийт өрийн үүрэг юм. Үүнд бусад зээлдэгчид олгосон баталгаа ч багтана. Манай нийтлэлд бид хотын өрийн тухай ойлголт, бүтэц, төрөл, бүтцийн өөрчлөлтийг авч үзэхээс гадна засвар үйлчилгээ, менежментийн асуудлыг хөндөх болно.

Бүтэц

Хотын захиргааны өр нь төрийн санг бүрдүүлдэг бүх өмчөөс ямар ч болзолгүйгээр бүрэн хангагдсан ангилал юм. Тухайн улсын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй төсвийн хууль тогтоомжоор тогтоосон өрийн үүргийн төрлүүдийн дагуу ангиллын бүтцийг өрийн үүргийн бүлэг болгон тодорхойлох нь зүйтэй. Эдгээр нь:-тай холбоотой үүрэг байж болно.

• хотын захиргааны үнэт цаас (өөрөөр тэдгээрийг хотын үнэт цаас гэж нэрлэдэг);
• хотын захиргаанаас зээлийн байгууллагаас авсан зээл;
• бусад төсвөөс орон нутгийн төсөвт татсан төсвийн зээл,ОХУ-ын төсвийн тогтолцоонд багтсан;
• Хотын захиргааны баталгаа (тэдний хоёр дахь нэр нь хотын баталгаа).

Хотын захиргааны бүтцийн өрийн үүрэг нь дээрхээс бусад хэлбэрээр байх боломжгүй гэдгийг анхаарах хэрэгтэй.

Эзлэхүүн

Хотын өрийн хэмжээ нь дараах элементүүдээс бүрдэнэ:

• Хотын захиргааны үнэт цаасанд хамаарах өрийн нэрлэсэн мөнгөн дүн.
• Орон нутгийн төсөвт татсан төсвийн зээлийн үндсэн үнийн дүнтэй өрийн хэмжээ.
• Хотын захиргаанаас авсан зээлийн үндсэн өрийн хэмжээ.
• Харгалзах баталгааны өрийн хэмжээ.
• Тодорхойлолтоос гадна эргэн төлөгдөөгүй бусад өрийн хэмжээ.

Төрөл бүрийн үүрэг

Хотын өр нь тодорхой ангилалтай ангилал юм. Тиймээс хотын захиргааны өрийн үүрэг нь урт хугацаа (5 жилээс хамааруулан), дунд хугацаа (1-ээс 5 жил), богино хугацаа (1 жилээс бага) байна.

ОХУ-ын мөнгөн тэмдэгтээр илэрхийлэгдсэн хотын захиргааны өрийн үүргийг дуусгавар болгох, мөн өрийг тэглэх журмыг Урлагт авч үзсэн болно. 101 BK RF. Орон нутгийн засаг захиргаа нь орон нутгийн төсвийн орлогыг бүрдүүлэхтэй холбоотой бүхий л эрх мэдлээ өр төлбөрөө барагдуулахын зэрэгцээ өрийг барагдуулахад ашигладаг.

Хотын захиргааг удирдах тухай ойлголтөр

Өрийн удирдлага гэдэг нь зээлдүүлэгчид орлогыг шууд төлөх, одоогийн зээлийг төлөх, мөн олгосон зээлийн нөхцөлийг өөрчлөх зорилгоор төрөөс хэрэгжүүлж буй цогц арга хэмжээ гэж ойлгох хэрэгтэй. Төрийн болон хотын өрийн удирдлагын ангилалд дүрмийн тодорхойлолт, улсын өрийг шинээр гаргах зэргийг багтаах нь зүйтэй. үнэт цаас.

Засаглалын зорилго

Улсын болон хотын өрийн удирдлагын зорилтуудын дунд дараахь зүйлийг анхаарах нь чухал:

1. Эдийн засгийн: татагдсан гадаад зээлийн өртгийн хамгийн их бууралт; өрийн хуваарийг өөрчлөх ба (эсвэл) дахин санхүүжилтийн хүчин зүйлийг сайжруулах; гадаад өрийн үйлчилгээтэй холбоотой ерөнхий зардлыг бууруулах; татах нөөц боломжийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх.
2. Улс төрийн: Улс төрийн тогтолцоог хэвийн байлгах.
3. Нийгмийн: нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах, нийгмийн хөтөлбөрүүдийг цаг тухайд нь санхүүжүүлэх.
4. Төрийн аюулгүй байдлыг хангах. Гадаад өрийн дарамт нэмэгдэж байгаа нь улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлж болзошгүйг энд тодотгох нь зүйтэй.

Тайзны удирдлага. Үндэслэл тогтоох үйл явц

Улсын болон хотын өрийн удирдлагын үе шатуудыг авч үзье. Энэ тохиолдолд удирдлагын мөчлөг нь таван үе шатаас бүрдэнэ. Тэд тус бүр нь тодорхой даван туулж байнадаалгавар. Тэдгээрийн дотроос бид хамгийн чухал зүйлийг тэмдэглэж байна.

Нэгдүгээрт, энэ нь хотын өрийн (дотоод болон гадаад аль аль нь) хязгаар, гадаад, дотоод зээлийн хязгаар, баталгааны дээд хэмжээг тогтоох, түүнчлэн хөтөлбөрийг бий болгох үйл явцыг хэрэгжүүлэх явдал юм. гадаад болон дотоод зээл. Энэ үе шатанд гадаад, дотоод өрийг багтаасан ирээдүйн үеийн өрийн дарамтын хэмжээ, цаашид авах зээлийн төрлүүдийг нэгтгэн гаргаж байгааг анхаарах нь чухал. Тийм ч учраас ийм үйл ажиллагаа нь улс орны хувьд стратегийн ач холбогдолтой гэж үздэг.

Хялбар ялгаруулах хөтөлбөр бий болгох

Хоёрдугаарт, энэ нь хотын болон төрийн үнэт цаас гаргах хөтөлбөрийг бүрдүүлэх, түүнчлэн эргэлтийн нөхцөл, боломжит ашигт ажиллагааны түвшин, журмын дагуу ирээдүйд авах зээлийн тодорхой параметрүүдийг тодорхойлох явдал юм. Орлого төлөх, эзэмшигчдэд тавих хязгаарлалт, байршуулах журам болон бусад нөхцөл нь зээл авах бүрийг оршин суугч болон оршин суугч бус аль аль нь байж болох хөрөнгө оруулагчдад аль болох сонирхолтой болгодог. Энэ үе шатанд ажлын чанар нь ялангуяа өрийн төлбөрийн "оргил" байхгүй эсвэл ирээдүйд байгаа эсэх, түүнчлэн урьд нь авсан зээлийг дахин санхүүжүүлэх дарааллаар эргүүлэн төлөх эх үүсвэрийн урсгалаас хамаарна. цаг тухайд нь.

Гурав дахь шат

Гуравдугаарт, энэ бол бонд байршуулах, мэдээжийн хэрэг, хотын болон улсын үнийн саналын зохицуулалт юм.өрийн хоёрдогч зах зээл дэх үүрэг хариуцлага (жишээлбэл, хотын орон сууц). Хотын болон улсын ач холбогдол бүхий бондын үнийн саналд үзүүлэх нөлөө нь борлуулж буй зээлийн төсвийн үр ашиг, түүнчлэн одоогийн өрийн хэмжээг (дотоод болон гадаад) зохицуулахад оршино.

Эцсийн шатууд

Дөрөв дэх үе шат нь ЗХУ задран унасны дараах ОХУ-ын хөгжлийн үе шат юм. Энэ үе шат нь хямралын нөхцөл байдал эсвэл найдваргүй өрийн хамаарлаар тодорхойлогддог арга хэмжээг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой юм. Хэрэв засгийн газар хотын өр төлбөрийг барагдуулах ажлыг зохион байгуулж, төлж чадахгүй бол төлбөрийн хуваарь, өрийн төлбөрийн хугацааг шинэчлэх талаар зээлдүүлэгчидтэй хэлэлцээр хийж эхэлдэг. Хэлэлцүүлгийн үр дүнд үндэслэн талууд дараах шийдвэрүүдийн аль нэгийг гаргаж болно:

• Хойшлогдсон төлбөр.
• Өрийг бүрэн эсвэл хэсэгчлэн цуцлах.
• Өрийн бүтцийн өөрчлөлт.
• Үүргийг эрт эргүүлэн төлөх.
• Үнэт цаасжуулалтыг хэрэгжүүлэх гэх мэт.

Төгсгөлийн шат бол төлбөрийн анхны эсвэл өөрчилсөн хуваарийг хэрэгжүүлэх явдал юм. Хотын болон улсын дотоод болон гадаад өрийн эргэн төлөлт, үйлчилгээний асуудлыг тусгах нь зүйтэй.

Хэрэгслүүд

Хотын өр бол бүрэн засаглал шаарддаг ангилал юм. Ийм учраас түүнийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгслийг жагсаахыг зөвлөж байна. Тиймээс субъектууд (төрийн болон хотын байгууллагууд) янз бүрийн аргыг өргөн ашигладаг. Тэдгээрийн хэрэглээ нь холбоотой байдагзарим тохиолдолд хүлээн авсан өрийн үүрэг, холбогдох хүүг цаг тухайд нь буцааж өгөхөд саад болох нөхцөл байдал бий болсон. Ийм учраас өр төлбөрөө хойшлуулах эсвэл зээлийн нөхцөлийг өөрчлөх шаардлага гарч байна.

Улсын өрийг удирдахад ашигладаг зах зээлд суурилсан хэрэгслүүдэд дараах зүйлс орно: өрийг дахин санхүүжүүлэх, өрийн бүтцийн өөрчлөлт, өр эргүүлэх. Тэдгээрийг тусад нь авч үзэхийг зөвлөж байна.

Өрийн бүтцийн өөрчлөлт

Энэ аргыг ашигласнаар хариуцагч анхны үйлчилгээний хуваарийг хянаж, хотын болон улсын өрийг төлөх боломжтой болно. Шинэ журмын дагуу хариуцагч нь зөвхөн хүү төлөх хугацаатай. Мөн үндсэн өр болох бэлэн мөнгөний хэмжээг төлөх хугацааг нэмэгдүүлсэн. Өрийн бүтцийн өөрчлөлтийг ихэвчлэн үндсэн өрийн зарим хэсгийг тэглэх, мөн өмнө нь гаргасан өрийн үүргийг нэгтгэх зэрэг дагалддаг.

Зээлийг нэгтгэхдээ цаг хугацаатай холбоотой нөхцөл байдлын өөрчлөлтийг (ихэвчлэн албадан) ойлгох шаардлагатай. Богино хугацаат зээлийг урт хугацаат зээлд шилжүүлж, богино хугацааны өр төлбөрийг хөрвүүлэх замаар олгосон зээлийн хугацаа ихэвчлэн нэмэгддэг.

Аргачлалыг ихэвчлэн өрийн хямралын менежментэд ашигладаг. Бүтцийн өөрчлөлтийн үр дүнд нэмэлтэдийн засгийн өсөлтийг хангах, цаашид улсын өрийг барагдуулах зорилгоор мөнгөний эх үүсвэр. Гэсэн хэдий ч үүнтэй зэрэгцэн нөөцийн эх үүсвэр, ялангуяа олон улсын санхүүгийн зах зээлд нэвтрэх эрхийг хязгаарлах нь чухал болж байна.

ОХУ-ын МЭӨ-д заасны дагуу өрийн бүтцийн өөрчлөлтийг гэрээний үндсэн дээр хүлээсэн үүргээ дуусгавар болгох гэж үзнэ. Бид улсын болон хотын өрийг бүрдүүлдэг өрийн тухай ярьж байгааг тодруулах нь зүйтэй. Түүгээр ч зогсохгүй тэдгээрийг эргэн төлөлт, үйлчилгээний үндсэн нөхцөлийг хангасан бусад өрийн үүргээр солих нь чухал юм (RF-ийн МЭӨ 105-р зүйл).

Тодорхой журам нь үндсэн өрийг хэсэгчлэн бууруулах (тасах) замаар хэрэгжиж болно. Хэрэв бүтцийн өөрчлөлт хийсэн өрийн нийт дүнд зохих дүнг оруулсан бол тухайн санхүүгийн жилийн өр төлбөрийг барагдуулахтай холбоотой зардлын дүнд бүтцийн өөрчлөлт хийсэн өрийн үйлчилгээний зардал ороогүй болохыг анхаарна уу.

Өр эргүүлэх

Улсын болон хотын өрийн хугацааг сунгах нь бүтцийн өөрчлөлтөөс ялгаатай нь үүргийн хугацааг сунгах явдал юм. Төлбөрийг хөнгөвчлөхийн тулд үүнийг хийдэг. Сунгах гэдэг бол төрийг удирдахад ашигладаггүй хэрэгсэл. өр, ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжид ийм хэлбэр байдаггүй.

Дахин санхүүжүүлэх

Дахин санхүүжүүлэх гэдэг нь шинэ үүрэг хүлээн авах замаар хуучин өрийн эргэн төлөлт гэж ойлгох хэрэгтэй. Засгийн газрын зээлтэй холбоотойгоор зарим үедөрийг буцаан олгох тухай ойлголтыг хэрэглэх. Өнөөдөр зээлийг дахин санхүүжүүлэх гурван үндсэн аргыг ашигладаг:

• Сангийн яам нь өр эзэмшигчдийн зөвшөөрснөөр түүнийг эргэн төлөгдөх хугацаа нь дууссантай тэнцэх хэмжээний шинэ өрөөр солих;
• зарим үүргийг бусад үүргүүдээр солихтой холбоотой эрт гүйлгээг эргэн төлөгдөх хугацаа урттай хийх;
• шинэ бонд байршуулах (борлуулах) ажлыг зохион байгуулж, орлогыг нь эргүүлэн авах хугацаа нь дууссан үнэт цаасны эргэн төлөлтөд зарцуулна.

Дүгнэлт

Тиймээс бид хотын өрийн тухай ойлголт, засвар үйлчилгээ, хязгаарыг авч үзсэн. Үүнээс гадна бид удирдлагын арга хэрэгсэл болох дахин санхүүжилт, сунгалт, өрийн бүтцийн өөрчлөлт зэрэг ангилалд дүн шинжилгээ хийсэн.

Эцэст нь хэлэхэд, ОХУ-д үйл ажиллагааны удирдлагыг ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын Сангийн яам гүйцэтгэдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. ОХУ-ын Төв банк, Внешэкономбанкийг Сангийн яамны төлөөлөгчөөр нэрлэх нь чухал. ОХУ-ын улсын өртэй холбоотой удирдлагын нэгдсэн тогтолцоог ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 3-р сарын 04-ний өдрийн тогтоолоор тодорхойлсон болно.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, хотын захиргаа болох ОХУ-ын өрийн үүргийг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, хотын захиргааны бүтэц болох Холбооны өмчийн бүхэл бүтэн өмчийн цогцолбороор бүрэн хангадаг. Энэ өмч нь төрийн сангийн холбогдох санг бүрдүүлдэг бөгөөд үүргийн гүйцэтгэлийг тодорхой төсвийн хөрөнгөөр гүйцэтгэдэг.