Орос дахь татвар, татварын шинэчлэл: тодорхойлолт, онцлог, чиглэл

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

1990 оноос хойш Оросын Холбооны Улсад татварын томоохон шинэчлэл эхэлсэн. Дөрөвдүгээр сард тус улсын иргэн, гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүнээс авах төлбөрийн тухай хуулийн төслийг өргөн мэдүүлсэн. 6-р сард ААН, байгууллага, холбоодын төсөвт заавал оруулах шимтгэлийн норматив актыг хэлэлцсэн.

Орос дахь татвар, татварын шинэчлэл: зохицуулалтын хүрээ

Төсөвт заавал төлөх төлбөрийг төвлөрүүлэх одоогийн хөтөлбөрийн гол заалтуудыг 1991 оны сүүлээр баталсан. Тэгээд энэ салбарыг зохицуулах гол хуулийг баталсан. Норматив актад татвар, хураамж, хураамж, бусад суутгал, субьект, тэдгээрийн үүрэг, эрхийг тодорхойлсон. Үүнээс гадна 1992 оны 1-р сараас хэрэгжиж эхэлсэн тодорхой татварын тухай бусад хуулиудыг баталжээ. Ийнхүү өнгөрсөн зууны сүүлийн арван жилийн эхээр татварын томоохон шинэчлэл хийгдсэн.

Бүтэц

Татварын тогтолцооны шинэчлэл 20 гаруй журам батлагдсанаар явагдсан. 1992 оны 11-р сарын 21-нд Ерөнхийлөгчийн зарлигаар хяналтынбие даасан байгууллага - Холбооны татварын алба. Энэ алба нь улс орны татварын бодлогыг боловсруулж, дараа нь хэрэгжүүлэх үндсэн чиг үүргийг хариуцаж байсан. Хууль тогтоомжид 4 бүлэг хураамжийг тодорхойлсон:

1. Үндэсний. Тэдгээрийг холбооны түвшинд тогтоосон.
2. Орон нутгийн. Тэдгээрийг субьектүүдийн хууль тогтоомжийн актуудын дагуу эрх мэдлийн нутаг дэвсгэрийн бүтцээр тодорхойлсон.
3. Бүгд найрамдах улсын хураамж, засаг захиргааны болон үндэсний-улс бүрдлийн татвар. Тэдгээрийг төрийн байгууллагуудын шийдвэр болон тухайн бүс нутгийн хууль тогтоомжийн дагуу байгуулсан.
4. Үндэсний болон орон нутгийн албан журмын хураамж, татвар.

Төрийн байгууллагын шийдвэрийн дагуу суутгалын бүрэлдэхүүнийг үе үе өөрчилдөг.

Эхний асуудлууд

Оросын эрс тэс нөхцөлд хийгдсэн татварын шинэчлэл нь санхүүгийн хамгийн тохиромжтой байгууллагыг бий болгож чадаагүй юм. Зах зээлийн дараагийн өөрчлөлтүүдийн явцад түүний дутагдал улам бүр мэдэгдэхүйц болж байв. Үүний үр дүнд татварын тогтолцоо улс орны эдийн засгийн өсөлтийг мэдэгдэхүйц удаашруулж эхэлсэн. Тэр үеийн гол асуудал бол төсвийн алдагдал байсан. Энэ нь их хэмжээний зарлага хүлээсэн нөхцөлд төрийн санд бага хэмжээний орлого орж ирсэнтэй холбоотой.

Өөрчлөлт

Улсын хэмжээнд 1997 он гэхэд 40 гаруй төрлийн хураамж, татварыг байгууллага, иргэд төлж байсан. Энэ үед гурван шатлалтай бүтэц бий болсон. Үүнд: орсон

1. Үндэсний хураамж. Тэд дүрэмт хувцасны дагуу улс даяар хурааж авдаг байвтөрөл бүрийн үнэ.
2. Засаг захиргаа-нутаг дэвсгэр, үндэсний-төрийн аж ахуйн нэгжийн бүгд найрамдах улсын хураамж, татвар.
3. Орон нутгийн төсөвт оруулсан хувь нэмэр.

Хоёр дахь шат

Татварын шинэ шинэчлэл 1999 онд эхэлсэн. Энэ нь Татварын хуулийн нэгдүгээр хэсэг хэрэгжиж эхэлснээр тэмдэглэгдсэн. Уг хуулийг нэлээд удаан хугацаанд хэлэлцсэн гэдгийг хэлэх хэрэгтэй. Ерөнхий хэсэгт субьектийн хүлээх үүрэг, эрхийг тогтоож, төсвийн өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх үйл явцыг зохицуулж, хяналтын журмыг тогтоож, татварын хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлагыг тодорхойлсон. Үүнээс гадна хүрээлэнгийн хамгийн чухал хэрэгслүүдийг танилцуулав. Ийнхүү тус хуульд татварын шинэчлэлийн үндсэн чиглэлүүдийг тусгасан. Хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах чиглэлээр 40 гаруй норматив баримт бичгийг боловсруулж батлуулсан. Тэр үеийн хамгийн чухал үр дүн бол мэдүүлгийн маягт, түүнийг бэлтгэх зааврыг баталсан явдал байв. Гэсэн хэдий ч баримт бичгийг Думаар дамжуулж байх үед олон шинэлэг саналыг алдсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний зэрэгцээ механизм, дүрмүүд нь бодит байдал дээр төгс биш байсан. Үүнтэй холбогдуулан сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд Татварын хуульд олон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан.

2000 оноос хойшхи өөрчлөлтүүд

21-р зууны эхэн үед Засгийн газар улс орны санхүүгийн салбарын өнөөгийн нөхцөл байдлыг өөрчлөх хэд хэдэн шийдэмгий алхмуудыг хийсэн. Татварын шинэчлэлийн тэргүүлэх чиглэлүүдийг боловсруулсандунд хугацааны (2004 он хүртэл). Үүнийг анх таамаглаж байсан:

1. Сэдвүүдийн хэт ачааллыг бууруулж, үүний үр дүнд заавал төлөх төлбөрөөс зайлсхийх урьдчилсан нөхцөл бүрдсэн.
2. Татварын тогтолцооны үйл ажиллагааг идэвхжүүлэхийн тулд улсын төсвийн хяналтыг сулруулж байна.
3. Төлбөр төлөгчдийн ачааг жигд хуваарилах.
4. Тогтоосон татварын хөнгөлөлтийг бууруулж, дахин чиглүүлэх.

Төсөв хоорондын харилцааны хүрээнд засгийн газар орлогыг бүс нутгийнхтай харьцуулахад холбооны төсвийн ашиг тусын тулд дахин хуваарилахад анхаарлаа хандуулсан.

Татварын шинэчлэлийн зорилго

Төсвийн хямралыг шийдвэрлэхийн тулд аль болох олон төлбөр цуглуулах гэсэнгүй. Засгийн газрын хүлээх үүрэг багасах тусам битүүмжлэлийн түвшинг бууруулах нь өнөөдрийн гол ажил юм. Татварын шинэчлэл нь эдийн засгийн янз бүрийн нөхцөлд үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудаас төлбөр авах шударга журмыг бий болгоход чиглэгддэг. Батлагдсан төрийн санхүүгийн бодлогын хөтөлбөрүүдэд төвийг сахих түвшинг нэмэгдүүлэхээр тусгасан. Татвар нь харьцангуй үнэ, хуримтлалын үйл явц гэх мэт зүйлд ихээхэн нөлөөлөх ёсгүй. Үүний үр дүнд хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхэд гарах зардал нь зөвхөн төрд төдийгүй төлбөр төлөгчид өөрсдөө буурах ёстой.

Дараагийн өөрчлөлтүүд

Дээрх зорилтуудыг хэрэгжүүлэхийн тулд улс орны татварын шинэчлэлийг үргэлжлүүлэв. Тодруулбал, 2001 оны нэгдүгээр сараас хойш бий болсонТатварын хуулийн хоёрдугаар хэсгийн 4 бүлгийг оруулсан:

1. НӨАТ.
2. Онцгой албан татвар.
3. NDFL.
4. ESN.

2005 оны татварын шинэчлэлийн дараах санал болгосон:

1. Цалингийн ачааллыг бууруулж байна. Үүнийг UST-ийн ханшийг бууруулах замаар хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байсан. Орлогын хувьд 300 мянган рубль байна гэж таамаглаж байсан. 26%, 300-аас 600-10%, 600-аас дээш бол 2% хүртэл буурна.
2. НӨАТ тооцох горимын өөрчлөлт. Үүнийг 16 хувь хүртэл бууруулна гэж тооцсон. Түүнчлэн татварын шинэчлэлд экспортлогчдод төлсөн хураамжийн буцаан олголтыг шинэчлэхээр тусгасан. Мөн төлбөр төлөгчдөд цахим нэхэмжлэх олгох боломжийг идэвхтэй хэлэлцсэн.
3. Хөрөнгийн татварын өөрчлөлт. Одоо байгаа төлбөрийг үл хөдлөх хөрөнгөөс хасалтаар солих ёстой байсан. Энэ практикийг ялангуяа Тверь мужид нэвтрүүлсэн.
4. Эдийн засгийн тусгай нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжүүдэд давуу эрх олгох. Энэ нь инноваци болон хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хангах зорилготой байсан.

Цуглуулга болон хяналтын үйл явц

Татварын шинэчлэл нь уян хатан, ил тод байх, бичиг цаасны ажлыг хялбарчлах, багасгахад чиглэгдсэн. Тогтоосон даалгаврын хэрэгжилт нь зөвхөн төсвийн төдийгүй захиргааны хэсгийн ачааллыг бууруулах боломжийг олгодог. Тодруулбал, хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхэд төлбөр төлөгчийн зардлыг бууруулах талаар ярьж байна. Практикаас харахад зарим татварт ногдуулах төсвийн ачааллыг бууруулж, өсгөхтэй зэрэгцэн авчирсан.захиргааны дарамт. Ялангуяа санхүүгийн тайлангийн хэмжээ өсч, төлбөр төлөгчийн үйл ажиллагааны нягтлан бодох бүртгэл улам төвөгтэй болж, төрийн байгууллагуудын хяналт нэмэгдсэн. Үүнтэй холбогдуулан дараах алхмуудыг хийсэн:

1. Хяналтын байгууллагуудын бүтцийг өөрчлөх.
2. Мэдээллийн технологийн хөгжил.
3. Удирдлагын техникийг сайжруулах.

Дүгнэлт

Татвар хураамжийн тогтолцооны шинэчлэлийн үр дүнг ерөнхийд нь эерэг гэж дүгнэж байна. 2000-2003 оны хооронд ДНБ-д эзлэх ачааллын хэмжээ 34% -иас 31% болж аажмаар буурсан. Авсан арга хэмжээний үр дүнд орлогын бүтцэд томоохон өөрчлөлт гарч байна. Юуны өмнө газрын хэвлийн ашиглалттай холбоотой суутгалын хувь хэмжээ ихээхэн нэмэгдсэн. Үүний зэрэгцээ аж ахуйн нэгжүүдийн ашгийн орлого буурч, хувь хүний орлогын албан татвар бараг нэг хагас дахин өссөн байна. Нийгэм, эмнэлгийн болон тэтгэвэр тэтгэмжид зориулагдсан шимтгэлийн эзлэх хувь өндөр байна. Тэдний түвшин 25% дотор байна.