Хяналт, хяналтын үйл ажиллагаанд эрсдэлд суурилсан хандлага

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Эрсдэл бол аливаа аж ахуйн нэгж, үйл явдлын салшгүй хэсэг юм. Та юу ч хийсэн бай ямар нэг зүйл буруугаар эргэх магадлал үргэлж байдаг. Энэ нь ялангуяа бизнесийн хувьд үнэн юм, учир нь энэ бүсэд эрсдэлүүд янз бүрийн хэлбэрээр байдаг бөгөөд хамгийн гэнэтийн газар, мөчүүдэд илэрч болно. Тийм ч учраас эрсдэл ихэссэн нөхцөлд аль болох үр ашигтай ажиллах боломжийг олгодог эрсдэлд суурилсан хандлага байдаг. Энэ үйл явцын мөн чанар юу вэ? Түүний хүчин зүйлүүд юу вэ? Энэ нь ОХУ-д хэрэглэгдэж байна уу, хэрвээ ашигладаг бол ямар түвшинд байна вэ? Энэ нийтлэл нь эрсдэлд суурилсан арга гэж юу болох, үүнтэй холбоотой бүх нарийн ширийн зүйлийг бүрэн дүүрэн харуулах болно.

Ардлагын мөн чанар

Тиймээс эхлээд эрсдэлд суурилсан арга гэж юу болохыг ойлгох хэрэгтэй. Ямар ч зах зээлд үйл ажиллагаа явуулдаг аж ахуйн нэгжийг төсөөлөөд үз дээ. Энэ нь ямар төрлийн үйл ажиллагаа явуулж байгаагаас хамааран түүнд хамааралтай асар олон тооны эрсдэлүүд байдаг. Энэ аж ахуйн нэгжид хяналт, хяналтын үйл ажиллагаа явуулах боломжтойянз бүрийн аргаар ашиглах боломжтой боловч сүүлийн үед хамгийн их алдартай болсон нь эрсдэлд суурилсан арга юм. Мэргэжилтэн нь энэ аж ахуйн нэгжтэй холбоотой бүх болзошгүй эрсдэлд дүн шинжилгээ хийж, тэдгээрийн хамгийн томийг нь тодорхойлж, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд төдийлөн нөлөөлдөггүй эрсдлийг шүүж, дараа нь тэдэнтэй тэмцэх иж бүрэн стратеги боловсруулдаг. боломжтой, тэдний магадлалыг бууруулдаг. Өөрөөр хэлбэл, энэ аргын мөн чанар нь тухайн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг зуун хувь саатуулж буй хүчин зүйлсийг олж тогтоох, цаашдын түвшинг тогтоох явдал юм.

Эрсдэл ба бизнесийн хоорондын хамаарал

Олон бизнес эрхлэгчид яагаад эрсдэлд суурилсан хяналт, хяналт хэрэгтэй байна вэ гэж гайхаж магадгүй юм. Эцсийн эцэст тэдний аж ахуйн нэгж жижиг тул эрсдэлүүд бүгд гадаргуу дээр байдаг бөгөөд тэдгээр нь бодит аюул учруулахгүй. Гэсэн хэдий ч энэ бол маш том буруу ойлголт юм. Хамгийн жижиг аж ахуйн нэгж ч гэсэн олон арван эрсдэлт хүчин зүйлүүдтэй байж болох бөгөөд тэдгээрийн ихэнх нь энгийн хүмүүсийн нүднээс далд байдаг. Үүний үр дүнд тэд анзаарагдахгүй, хэрэгжиж, аж ахуйн нэгжийг хүссэн зорилгодоо хүрэх боломжийг олгодоггүй. Иймээс хяналт, хяналтад эрсдэлд суурилсан хандлага нь маш чухал бөгөөд энэ нь бүх эрсдэлт хүчин зүйлийг бодитой болохоос нь өмнө илрүүлж, улмаар энэ мэдээллийг компанийг ажиллуулах боломжийг олгодог бүрэн хэмжээний бизнес төлөвлөгөө болгон хувиргах боломжийг олгодог. зайлсхийхтодорхой эрсдэлт хүчин зүйлийг хэрэгжүүлэх, улмаар тэдний бүтээмжийг нэмэгдүүлэх. Бизнес эрхлэгч нь амжилтанд хүрэх боломжоо нэмэгдүүлэхийн тулд аль процесс хамгийн эрсдэлтэй байгааг нүдээр харж, тэдгээрийг ажиллуулахгүй байх боломжтой болно. За, одоо та энэ арга юу болохыг ерөнхийд нь ойлгож байна. Үүнийг салгаж, сайтар харах цаг болжээ.

Эрсдэл

Эрсдэлд суурилсан арга барилыг эхлүүлэхийн өмнө та энэ үйл явцад хамаарах үндсэн ойлголтуудыг тодорхой мэдэж байх хэрэгтэй. Эхнийх нь мэдээжийн хэрэг эрсдэл юм. Энэ юу вэ? Эрсдэл гэдэг нь хараахан болоогүй, болохгүй байгаа, гэхдээ ирээдүйд тохиолдож болох тодорхой үйл явдал бөгөөд үүний зэрэгцээ танай байгууллагад хохирол учруулах магадлалын тодорхой хувийг эзэлдэг. Энд байгаа хүндрэл нь эрсдэл нь тухайн үйл явдал өөрөө болон бусдад нөлөөлөх хүчин зүйл байж болох юм. Үүний зэрэгцээ, энэ нь тохиолдож болно, эсвэл болохгүй, үр нөлөө нь ноцтой, сул байж болно гэдгийг мартаж болохгүй. Ийм учраас үүнийг ашиглахын тулд энэ аргын мэргэжилтэнг урихыг зөвлөж байна, учир нь энд мэргэжлийн хүний туршлагаас их зүйл шалтгаална. Жил гаруй хугацаанд эрсдэлд суурилсан арга барилаар ажилласан хүн тодорхой эрсдэлийн зэрэглэлийг илүү тодорхой, хурдан тодорхойлох, тэдгээрийн хүчин зүйлсийг ялгах чадвартай болно.

Анхны болон үлдэгдэл эрсдэл

Өөр юуэрсдэлд суурилсан хандлагын талаар мэдэх шаардлагатай юу? Байгууллагууд үүнийг улам ихээр ашиглаж байна. Гэсэн хэдий ч мэргэжилтнүүдийн үйлчилгээг ашиглахыг зөвлөж байна, учир нь тэд танай байгууллагын эрсдэлийн төлөвлөгөөг хамгийн үр дүнтэй гаргахад тань туслах болно. Жишээлбэл, та анхны болон үлдэгдэл эрсдэл гэж юу болохыг, мөн тэдгээрийн хоорондын ялгаа нь юу болохыг мэдэхгүй байх магадлалтай. Мэдээжийн хэрэг, та энэ аргыг ашиглахаар төлөвлөөгүй байсан ч энэ талаар мэдэх хэрэгтэй, учир нь энэ бол маш чухал мэдээлэл юм. Үнэн хэрэгтээ заримдаа хамгийн ноцтой арга хэмжээ ч эрсдэл идэвхжихгүй гэсэн 100% баталгаа өгдөггүй. Тийм ч учраас энэ ялгаа бий. Эхний эрсдэл нь гуравдагч этгээдийн хөндлөнгийн оролцоогүйгээр бий болсон эрсдэл бөгөөд үлдэгдэл эрсдэл нь түүнийг арилгах бүх арга хэмжээг авсны дараа үлддэг эрсдэл юм. Мэдээжийн хэрэг, ихэнх тохиолдолд үлдэгдэл эрсдэл нь идэвхжүүлэх магадлал багатай бөгөөд учирч болох хохирол багатай байдаг. Эрсдэлд суурилсан хяналтын арга нь аливаа төрлийн бизнест маш үр дүнтэй бөгөөд гайхалтай хэрэгтэй гэдгийг энэ нь аль хэдийн тодорхой харуулж байна.

Эрсдлийн хүчин зүйл

"Эрсдлийн хүчин зүйл" гэсэн нэр томъёог аль хэдийн нэгээс олон удаа дурьдсан - гэхдээ энэ нь юу гэсэн үг вэ? Энэ нь тодорхой эрсдэл үүсэх магадлалыг нэмэгдүүлж, идэвхжүүлсэн үед учирч болзошгүй хохирлыг нэмэгдүүлдэг зарим үйлдэл, идэвхгүй байдал, нөхцөл байдлын үр дүн юм. Тэр хүчин зүйлэрсдэлийг ухамсарлах үйл явцыг өдөөдөг эрсдэл нь шалтгаан бөгөөд энэ нь олон хүмүүст маш их төөрөгдөл үүсгэдэг. Үнэн хэрэгтээ зарим хүчин зүйл нь шалтгаан байх болно, гэхдээ бүх хүчин зүйл нь шалтгаан биш юм. Эрсдэлийг идэвхжүүлэх нэг шалтгаан байх бөгөөд идэвхжүүлэх магадлалыг нэмэгдүүлж, хохирлыг нэмэгдүүлэх олон сөрөг хүчин зүйлүүд байж болохыг та амархан санаж болно. Янз бүрийн салбарт эрсдэлт хүчин зүйлүүд болон эрсдэлд суурилсан арга барил нь өөр өөр байх болно гэж төсөөлөхөд хэцүү биш юм. Жишээлбэл, хөдөлмөр хамгааллын хувьд эрсдэлт хүчин зүйлүүд нь жижиг бизнесийн салбарт байдаг эрсдэлт хүчин зүйлүүдтэй давхцах магадлал багатай байдаг. Одоо та энэ нь хэрхэн ажилладаг талаар ерөнхий ойлголттой болсон. Сайн жишээг харах цаг болжээ. ОХУ-д төрийн хяналт, хяналтыг зохион байгуулах тогтолцоонд эрсдэлд суурилсан хандлагыг нэвтрүүлэх үйл явц саяхан эхэлсэнээс илүү юу байх вэ?

Шийдвэр гаргах

ОХУ 2016 оны 4-р сарын 1-ний өдөр Хяналт, хяналтын үйл ажиллагааг зохион байгуулах, явуулахад эрсдэлд суурилсан арга барилын тухай Засгийн газрын тогтоол гаргасан. Үүний дагуу төрийн байгууллагын үйл ажиллагаа, үр өгөөжийг нэмэгдүүлэх зорилгоор энэхүү арга барилыг төрийн түвшинд нэвтрүүлэхээр болсон. Зарчмын хувьд бизнесийн салбарт ижил зүйл тохиолддог - бизнес эрхлэгч эрсдэлд суурилсан хандлагыг хэрэгжүүлэх талаар шийдвэр гаргах ёстой бөгөөд үүнийг аль хэдийн баримтжуулж, бүхэлд нь эхлүүлсэн.одоо хэлэлцэх процесс.

Хяналтын төрлүүдийн тодорхойлолт

Тэгвэл ОХУ-ын засгийн газарт төрийн хяналтыг зохион байгуулах эрсдэлд суурилсан хандлага хэрхэн эхэлсэн бэ? Засгийн газрын тогтоолд юуны өмнө энэ аргыг нэвтрүүлсний дараа ямар төрлийн хяналтыг өөрчлөх талаар тусгасан. Өөрөөр хэлбэл, эрсдэлд суурилсан арга барил бүрэн хэрэгжсэнээр бүх салбарт нөлөөлөхгүй, зөвхөн тогтоолд тусгагдсан зүйлд нөлөөлнө. Эдгээр бөмбөрцөгүүд юу вэ? Тогтоолын дагуу дараахь төрлийн улсын хяналт, хяналтыг эрсдэлд суурилсан хандлагыг ашиглан хийх болно: холбооны улсын гал түймрийн хяналт, холбооны улсын ариун цэврийн болон эпидемийн хяналт, харилцаа холбооны салбарын холбооны улсын хяналт, холбооны улсын хяналт. хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх. Гэхдээ энэ нь шийдвэрт тусгагдсан цорын ганц мэдээлэл биш юм.

Дүрмийн танилцуулга

Дээрх үйл ажиллагааны чиглэлээр эрсдэлд суурилсан хандлагыг эхлүүлсэн тогтоолд өөр юу тусгасан бэ? Эдгээр чиглэлээр төрийн хяналтыг тогтоолын текстэд заасан дүрмийн дагуу явуулна. Нийт 21 дүрмийг тодорхойлсон. Төрийн байгууллагууд холбогдох үйл ажиллагааны чиглэлээр хяналт, шалгалт хийхдээ дагаж мөрдөх ёстой.

Эрсдлийн ангилал ба хамаарлын шалгуур

Гэхдээ тогтоолоор өгөгдсөн мэдээлэл үүгээр зогсохгүй, мөн эрсдэлийн тодорхой ангилал, аюулын ангилал, түүнчлэн эрсдэл, аюулын тодорхой ангилал илэрсэн үед авах арга хэмжээний онцлогийг тодорхойлдог. Мөн тогтоолын бичвэрт тодорхой хувь хүн, хуулийн этгээдийг эрсдэл, аюулын тодорхой ангилалд хамааруулах шалгуурыг бий болгосон. Чухамдаа энд онолын хэсэг дуусч, 2016 оны 4-р сараас эхлэн тогтоол үе шаттайгаар хэрэгжиж эхэлсэн. Дашрамд хэлэхэд, энэ үйл явц дуусаагүй байгаа тул аль нь аль хэдийн амжилттай дууссан, аль нь хийгдэж байгаа, аль нь хараахан эхлээгүй, зөвхөн ирээдүйд тодорхой огноогоор төлөвлөж байгаа нь сонирхолтой байх болно.

Тооцоо хийх аргууд

2016 оны 5-р сард эхэлсэн практик ажил бол шалгуур үзүүлэлтүүдийн утгыг тооцоолох аргыг боловсруулах явдал байсан бөгөөд үүнийг дараа нь тодорхой хүчин зүйлийн аюулын зэрэг болон эрсдэлийг тодорхойлоход ашиглах болно. Энэ үйл явц нь маш чухал бөгөөд цаг хугацаа их шаарддаг тул үр дүн нь хөтөлбөрийн цаашдын үйл ажиллагааны үндэс суурь болно гэдгийг анхаарна уу. Тиймээс энэ алхамыг олон сарын өмнөөс эхлүүлсэн ч гэсэн ажил одоо ч үргэлжилж байна.

Төлөвлөгөөт бус шалгалт

Энэ алхамын хувьд маш богино бөгөөд хурдан байсан - энэ үеэр төлөвлөгөөт бус шалгалт хийхдээ энэ аргыг ашиглах боломжийг хуульчлах шаардлагатай байв. Энэ нь хоёрдугаар улиралд аль хэдийн хийгдсэн2016.

Зөвлөмж бэлтгэх

Дараагийн үе шат нь төрийн холбогдох байгууллагууд эрсдэлд суурилсан хандлагыг үйл ажиллагаандаа хэрэгжүүлэхэд ашиглаж болох нарийвчилсан арга зүйн зөвлөмжийг бэлтгэх явдал байв. Энэ алхам нь маш их хүчин чармайлт шаардах болно, учир нь энэ нь бэлэн төсөл байгаа бөгөөд үүний дагуу зөвлөмж гаргах болно. Тийм ч учраас энэ заалтыг хэрэгжүүлэх эцсийн хугацааг 2017 оны 2-р сард тогтоосон бөгөөд холбогдох байгууллагууд дуусгахаар ажиллаж байна.

Урьдчилсан үр дүнг нэгтгэн дүгнэж байна

2017 оны 3-р сар гэхэд дээрх төрийн хяналтын байгууллагуудад эрсдэлд суурилсан арга барилыг нэвтрүүлсэн урьдчилсан үр дүнг нэгтгэх ёстой. Цаашид энэ аргыг илүү өргөнөөр ашиглахаар төлөвлөж байгаа тул одоо зөвхөн хязгаарлагдмал хүрээнд хэрэгжиж байгаа бөгөөд одоо энэ төсөл хэр үр дүнтэй вэ гэдэг үнэлгээ хийгдэж байна. 2017 оны 3 дугаар сард үр дүнг нэгтгэн дүгнэж, үр дүнд үндэслэн ойрын хугацаанд хяналтын төрлүүдийн жагсаалтыг хэр зэрэг өргөжүүлэх, 2018 он гэхэд ямар байх талаар шийдвэр гаргана., энэ арга нь төрийн хяналтын байгууллагуудад бүрэн хэрэгжиж эхлэх үед.

Workshops

2016 оны 6-р сард төрийн хяналт, хяналтын байгууллагуудад эрсдэлд суурилсан хандлагын үйл ажиллагааны амжилттай туршлага солилцох анхны семинар зохион байгуулагдлаа. Энэ алхамыг зургаан сар тутамд хийх ёстой тул хөөн хэлэлцэх хугацаа байхгүй. Тийм байх магадлалтайсистемийг бүрэн хэрэгжүүлсний дараа энэ зүйлд тохируулга хийх боловч 2018 он хүртэл эдгээр семинарыг зургаан сар тутамд зохион байгуулах бөгөөд энэ нь төслийн үйл ажиллагааг эрс сайжруулах болно.