Үнийн санал авах хүсэлт нь Үнийн санал авах хүсэлтэд оролцох. 44 FZ-ийн дагуу үнийн санал авах хүсэлт

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Холбооны хууль 2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 44-FZ "Гэрээний тогтолцооны тухай" (хотын захиргаа, улсын хэрэгцээг хангах ажил, бараа, үйлчилгээ худалдан авах чиглэлээр, - цаашид - Холбооны хууль No 44 FZ) ханган нийлүүлэгчдийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох дараах төрлийн өрсөлдөөнт аргуудыг тогтоодог:

- нээлттэй (нээлттэй уралдаан, цахим дуудлага худалдаа, үнийн санал авах хүсэлт болон бусад);

- хаалттай (хаалттай тэмцээн, хаалттай хоёр үе шаттай тэмцээн, хаалттай дуудлага худалдаа болон бусад).

Эдгээр сонголт бүр өөрийн онцлог, нөхцөлтэй. Аргын аль нэгийг нь сонгох нь хуулийн дагуу хатуу явагдана. Үнийн санал авах хүсэлт нь үйлчилгээ, бараа, ажил худалдан авахдаа түншийг тодорхойлох хамгийн өрсөлдөх чадвартай аргуудын нэг юм. Энэ нийтлэлд түүний давуу болон сул талууд болон үйл ажиллагааны журмыг дэлгэрэнгүй тайлбарлах болно.

Тодорхойлолт

72 дугаар зүйлд уг ойлголтын дараах тодорхойлолтыг өгсөн: "Үнийн санал авах хүсэлт нь ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч эсвэл гүйцэтгэгч) тодорхойлох арга бөгөөд энэ хугацаанд хязгааргүй тооныМэдээллийн нэгдсэн системд байршуулалтыг ашиглаж буй хүмүүсийн талаар үйлчлүүлэгчийн хэрэгцээг мэдээлдэг. "Энэ сонголтын ялагч нь гэрээний үнийн санал нь хамгийн бага байдаг худалдан авалтад оролцогчдын нэг юм. Энэ аргыг ашиглахдаа хамгаалалтын болон бусад аливаа зүйлийг нэвтрүүлэх. аливаа төлбөр хураахыг зөвшөөрөхгүй.

Хэмжээнд тавигдах шаардлага

"Үнийн санал авах хүсэлт"-ийн аргыг хэрэглэх үед нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч эсвэл гүйцэтгэгч)-ийн тодорхойлолтод нөлөөлөх гол хүчин зүйл бол үнэ юм. Энэ тохиолдолд үйлчлүүлэгч хамгийн ашигтай гэрээг хүлээн авах ёстой. Гэсэн хэдий ч, 44-FZ-ийн дагуу "Үнийн санал авах хүсэлт"-ийн аргыг үргэлж ашигладаггүй, гэхдээ зөвхөн дараах шаардлагыг хангасан тохиолдолд л болно:

- гэрээний дээд хэмжээ нь таван зуун мянган рубльээс ихгүй байна;

- үнийн санал хүсэлтийн аргыг ашиглан хийсэн жилийн (нийт) худалдан авалтын хэмжээ нь тайлант хугацаанд харилцагчийн бүх худалдан авалтад хуваарилсан хөрөнгийн нийт дүнгийн араваас илүүгүй байх ёстой. Үүний зэрэгцээ жилд нэг зуун сая рубльтэй тэнцэх дээд хязгаар бий.

Худалдан авах онцгой нөхцөл

Бараа, ажил, үйлчилгээний төрлүүдийн тухайд 44-ФЗ-ийн дагуу "үнийн санал авах" аргыг ашиглахад хуульд ямар нэгэн хязгаарлалт тогтоогоогүй болно. Үүнтэй холбогдуулан энэхүү сонголт нь аливаа үйлчилгээ, ажил, бараа бүтээгдэхүүнийг хамгийн богино хугацаанд хамгийн хямд үнээр худалдан авах боломжийг бүрдүүлдэг тул хэрэглэгчдийн сонирхлыг татахуйц сонголтуудын нэг юм.гэрээ. Харин үнийн санал хүсэлтээр үйлчилгээ, ажил, бараа худалдан авах боломжгүй хэд хэдэн онцгой тохиолдлыг хуульд заасан байдаг. Хязгаарлалтуудыг тогтоосон:

- гадаад улсад (дипломат болон консулын газар) үйл ажиллагаа явуулж буй үйлчлүүлэгчийн хэрэгцээнд зориулан худалдан авсан дараах төрлийн бараа, ажил, үйлчилгээг худалдан авах тохиолдолд. Энэ тохиолдолд Орос, гадаадын ханган нийлүүлэгчдээс худалдан авалт хийх боломжтой:

- Барааны хувьд, байхгүй нь иргэдийн хэвийн амьдралыг алдагдуулж байна. Эдгээр бараа нь: хоол хүнс, эм, түлш. Холбооны хуулийн 44-р зүйлийн 76-д энэ хязгаарлалтаас хэд хэдэн үл хамаарах зүйлийг заасан байдаг. Хяналтын байгууллага тендер (дуудлага худалдаа)-ны үр дүнг хүчингүй болгох шийдвэр гаргасан тохиолдолд эдгээр барааг заасан журмаар худалдан авахыг зөвшөөрч, "үнийн санал авах" аргаар худалдан авахыг зөвшөөрнө. Хэрэв захиалагч өмнө нь байгуулсан гэрээг биелүүлэхээс нэг талын татгалзсан тохиолдолд энэ нь бас боломжтой юм. Мөн шүүхийн шийдвэрээр худалдан авахыг зөвшөөрдөг.

- Үнийн санал авах хүсэлтийг тусгай нөхцлөөр явуулдаг (Холбооны хуулийн 82-р зүйл). Энэ зүйл нь хүмүүнлэгийн тусламжийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн эсвэл байгалийн үзэгдэл, хүний хүчинтэй ослоос үүдэлтэй онцгой байдлыг арилгах зорилготой худалдан авалтыг зохицуулна.

Хаалттай худалдан авалт

44-FZ-ийн дагуу үнийн санал авах хүсэлт нь аливаа ажил, бараа, үйлчилгээг худалдан авах боломжийг олгодог. AtҮүнтэй холбогдуулан хэд хэдэн тохиолдолд тухайн аргыг хэрэглэхийг хориглож, үйлчлүүлэгчид хаалттай хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулах үүрэг хүлээсэн хязгаарлалтууд хуульд байдаг. Үүнд:

- төрийн нууцтай холбоотой ажил, бараа, үйлчилгээ худалдан авах;

- Төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл бүхий худалдан авах ажиллагааны талаарх гэрээний талаарх төслийн мэдээлэл эсвэл баримт бичиг.

Энэ ангилалд дараах үйлчилгээг худалдан авсан тохиолдлууд мөн багтана:

- цэвэрлэгээ - холбооны төсвийн зардлаар;

- тээврийн хэрэгслийн жолооч - тэдний үйл ажиллагаа нь шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгч, шүүгчийн үр ашгийг хангахад чиглэгдсэн тохиолдолд;

- төрийн өмчийн үнэт металл, чулуу, урлаг, түүх, музей, соёлын үнэт зүйлсийг захиалагчаас бусдад шилжүүлэх (эсрэг тохиолдолд) даатгал, хамгаалах, тээвэрлэх зорилготой. үйлчлүүлэгч бусад хүмүүсээс авдаг) түр зуурын дарааллаар.

Хязгаарлагдмал уралдаан

44-FZ-ийн дагуу "үнийн санал авах хүсэлт" хийх боломжгүй тохиолдлуудад үйлчлүүлэгчийн хязгаарлагдмал тооны оролцогчтой тендерийг ашиглан худалдан авах үүрэг багтана. Эдгээр нөхцөл байдалд дараах зүйлс орно:

- Техникийн хувьд нарийн төвөгтэй шинж чанартай. Энэ төрөл нь инновацийг нэвтрүүлэхтэй холбоотой өндөр технологийн тусгай мэдлэгийг ашигладаг үйлдвэрүүдэд түгээмэл байдаг. Өөрөөр хэлбэл, эдгээр төрлийн худалдан авалтыг гүйцэтгэгчидхудалдан авах ажиллагааны чиглэлээр тодорхой тусгай мэдлэгтэй хүмүүс. Эдгээр ажил, бараа, үйлчилгээний жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын холбогдох зохицуулалтын баримт бичигт тусгасан болно.

- Дотоодын өв (түүх, соёлын дурсгалт газруудыг) хадгалах, ОХУ-ын Музейн санд багтсан үзмэрүүдийг сэргээн засварлах, ОХУ-ын Архивын санд багтсан баримт бичгийг сэргээх, хадгалах үйл ажиллагаа, бусад хэд хэдэн үнэ цэнэтэй баримт бичиг.

- Хэрэгжүүлэх зайлшгүй нөхцөл нь гүйцэтгэгчид мэдээллийн сан, аюулгүй байдлын систем, архив, номын сан, музейн дотоод хадгалалтад хандах үйлчилгээ, ажил.

Бусад тохиолдолд "үнийн санал авах" аргаар бараа, ажил, үйлчилгээг худалдан авахыг зөвшөөрдөг. Энэ нь ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомж, ялангуяа холбогдох дүрэм журамтай зөрчилддөггүй. Бусад тохиолдолд гэрээний гүйцэтгэгчийг сонгох боломжгүй тохиолдолд дараахь зүйлийг зөвшөөрнө:

- 48 дугаар зүйлийн хүрээнд нээлттэй тэмцээн явуулах;

- цахим дуудлага худалдаа (59-р зүйл).

FZ-44 зарим тохиолдолд 83-р зүйлд заасны дагуу бараа, ажил, үйлчилгээ нийлүүлэгчийг нэг ханган нийлүүлэгчээс саналыг тодорхойлох эсвэл худалдан авах замаар сонгохыг зөвшөөрдөг (93-р зүйл).

Ашиг тус

Нийлүүлэгчийг тодорхойлох бусад аргуудтай харьцуулахад үнийн санал авах хүсэлтийн нэг онцлог шинж чанар нь түүний энгийн бөгөөд тохиромжтой хэрэгжилт юм. Үйлчлүүлэгчдийн үүднээсгэрээ гүйцэтгэгчийг сонгох журмын хувьд хамгийн хялбар гэж үздэг. Үүнтэй холбогдуулан ихэнх тохиолдолд ирээдүйн худалдан авалтын нөхцөл байдал нь одоо байгаа хязгаарлалтыг хангасан тохиолдолд энэ аргыг сонгосон. Энэ төрлийн ханган нийлүүлэгчийн тодорхойлолтын бусдаас ялгарах давуу тал нь:

- Цахим дуудлага худалдаа эсвэл нээлттэй өрсөлдөөнтэй харьцуулахад үр ашигтай.

- Худалдан авалтад шаардагдах хамгийн бага баримт бичиг.

- Захиалагч болон гүйцэтгэгч аль алинд нь ойлгомжтой зан үйлийн тодорхой дүрэм. Тусгай шаардлага байхгүй тохиолдолд ханган нийлүүлэгчийг сонгох явцад алдаа гаргах магадлал мэдэгдэхүйц буурч, энэ нь хяналтын байгууллагаас худалдан авах ажиллагааны талаар гомдол хүлээн авах магадлалыг улам бүр багасгадаг.

- Үйлчлүүлэгчийн буруугаас үүдэн гарах сөрөг үр дагаврыг мэдэгдэхүйц бууруулах (жишээлбэл, техникийн шалтгаанаар цахим сайт эвдэрсэн).

- Өргөдлийг авч үзэхэд ашигладаг үндсэн шалгуурын зэрэгцээ бусад хэд хэдэн нэмэлт шалгуурууд.

Алдаа

"Үнийн санал хүсэлт"-ийн аргыг ашиглан бараа (ажил, үйлчилгээ) худалдан авах үйл явцын гол сул талууд нь дараахь зүйлийг агуулна:

- Гэрээт гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах үйл явцад зохицуулах байгууллагуудын анхаарлыг нэмэгдүүлсэн. Юуны өмнө, энэ тодорхой сонголтыг дэмжсэн сонголтын аргумент, хамгийн их зардлыг бүрдүүлэх үйл явцыг шалгана.харилцагчийн гэрээ.

- Энэ арга нь бусадтай харьцуулахад илүү их хөдөлмөр шаарддаг. Үйлчлүүлэгчид дараахь нэмэлт үүрэг хариуцлага ногдуулдаг: хүлээн авсан бүх өргөдлийг хүлээн авах, бүртгэх, хүлээн авсан бүх бичиг баримтыг хадгалах, бүх оролцогчид авч үзсэн өргөдлийн үр дүнд ижил тэгш хандах, хуульд заасан бусад чиг үүргийг хангах.

- "Үнийн санал авах" аргад хамаарах эрсдэлийн харьцангуй өндөр түвшин нь тэдний эзэмшигчид тендерийн баталгааг нэвтрүүлэх талаар хууль тогтоомжийн түвшинд тогтоосон заавал биелүүлэх нөхцөл байхгүй байгаатай холбоотой юм. Ийм нөхцөлд шударга бус ханган нийлүүлэгчтэй гэрээ байгуулах магадлал эрс нэмэгддэг.

- Сонголтыг ашиглан худалдан авалт хийхдээ түүний нийт багцыг тусдаа бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд (багц) хуваах боломжгүй.

Худалдан авах ажиллагааны үндсэн үе шатууд

Гэрээний эцсийн гүйцэтгэгчийг "Үнийн санал хүсэлт"-ийн аргаар тодорхойлох нийлбэрийг үндсэн зургаан үе шатанд хувааж болох бөгөөд тус бүрдээ хязгаарлагдмал хугацаанд тодорхой үйл ажиллагаануудыг бэлтгэл ажлыг ханган гүйцэтгэдэг. холбогдох баримт бичгийн. Алхам бүрийг доор дэлгэрэнгүй тайлбарласан болно.

Эхний шат

Энэ үе шатанд авч үзсэн аргаар худалдан авалтад бэлтгэх ерөнхий анхны даалгавар хэрэгжиж байна. Эхний шатанд дараах үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх шаардлагатай:

- Комиссын бүрэлдэхүүн, түүний бүрэн эрхийн тухай журмыг боловсруулж батлах. Үүнийг Холбооны үндсэн дээр хийдэг44-FZ хууль, байгууллагын дотоод баримт бичиг.

- Байгууллагын гишүүдээс бүрдсэн, зохих боловсролтой комиссын шууд албан тушаалд үндэслэн байгуулах. Энэ бүтцийн даалгаварт ирж буй бүх үнийн саналыг авч үзэх орно.

- Худалдан авах ажиллагааны журмыг авч үзсэн байдлаар төлөвлөх, шууд зохион байгуулах.

Эхний үе шатанд хамаарах үйл ажиллагаа явуулахдаа дараах бичиг баримтыг бүрдүүлнэ:

- нэг комисс байгуулах тухай байгууллагын тушаал, түүний хүрээнд бүх худалдан авалтыг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны журмыг тогтоож, комиссын гишүүн бүрийн бүрэн эрхийг тодорхойлсон заалтыг баталсан;

- "Үнийн санал авах" аргыг ашиглан худалдан авагчийн шууд захиалга.

Хууль тогтоомжид шаардлагатай бүх бичиг баримтыг бэлтгэхэд тодорхой хугацаа заасан байдаг. Дараах хязгаарлалт тавигдсан: Баримт бичгийн иж бүрдэл нь өргөдлийг хүлээн авах өдөр товлосон өдрөөс арав хоногийн өмнө (хуанли) өмнө үйлчлүүлэгчийн байранд бэлэн байх ёстой.

Хоёр дахь шат

Энэ үе шатанд үнийн санал авах хүсэлт гаргахад шаардлагатай бичиг баримтыг шууд бэлтгэдэг. Дараах үйл ажиллагаанууд хэрэгжиж байна:

- санал болгож буй үйл ажиллагаанд шаардагдах баримт бичгийн багцыг бэлтгэх, батлах;

- худалдан авалт хийх гэрээг боловсруулж, батлах.

Эдгээр ажлуудыг хэрэгжүүлэхээр бэлтгэж байнадараах бичиг баримтууд:

1) ирээдүйн худалдан авалтад зориулсан техникийн даалгаврыг гэрээний өртгийн заавал үндэслэл бүхий үүсгэсэн;

2) худалдан авах ажиллагаанд оролцох холбогдох төрлийн өргөдлийг боловсруулж байна (Үнийн санал авах хүсэлтийн жишээ);

3) эцсийн гэрээний төрлийг батална, үүний дагуу худалдан авалт хийгдэнэ;

4) тусгай баримт бичгийг боловсруулж байгаа бөгөөд дараа нь нийтлэх болно - үнийн санал авах хүсэлтийн мэдэгдэл.

Баримт бичгийг өргөдөл хүлээн авах эцсийн хугацааг тогтоосон өдрөөс долоон (зарим тохиолдолд дөрөв) хуанлийн өдрийн өмнө бэлтгэж, баталгаажуулсан байх ёстой.

Гурав дахь шат

Энэ үе шатанд үнийн санал авах хүсэлтийн талаарх мэдээллийг тусгай мэдээллийн системд нийтэлдэг. Дараах арга хэмжээ зохион байгуулагдаж байна:

1. Тусгай мэдээллийн нөөцөд худалдан авах ажиллагаанд оролцох цахим гарын үсгийг байгууллагын дарга (эсвэл бусад албан ёсны эрх бүхий этгээд) бүртгүүлэх.

2. Байгууллагыг мэдээллийн нэгдсэн системд бүртгүүлэх, нэвтрэх эрх, тусгай түлхүүр авах.

3. Үнийн санал авах хүсэлтийн мэдэгдлийг мэдээллийн нөөцөд нийтэлсэн.

4. Өмнө нь боловсруулсан бүтцийн дагуу захиалагчийн зүгээс худалдан авалтад оролцогчдод мэдээлэл илгээх. Үнийн санал авах хүсэлтийн тогтсон хэлбэрийг энд ашигласан болно.

Гурав дахь шатанд шаардлагатай бичиг баримтыг хүлээн авах хугацаа товлосон өдрөөс долоон (зарим тохиолдолд дөрөв) хуанлийн өдрийн өмнө бэлтгэж, баталгаажуулсан байх ёстой.програмууд. Үнийн санал авах хүсэлтийн мэдэгдлийг тал бүрд илгээх ёстой. Мэдээллийн нэгдсэн системд уралдааны зарлал гарсан тэр өдөр үүнийг хийх ёстой. Үнийн санал авах хүсэлтэд мэдээллийн бүтцэд бүртгэлтэй, холбогдох захиалгыг биелүүлэхэд шаардлагатай шинж чанартай аль ч тал оролцох боломжтой.

Дөрөвдүгээр шат

Энэ үе шатанд оролцогчдын бүх өргөдлийг хүлээн авч, ялагч тодрох хүртэл (нэрээ нууцлах болзол) хадгална. Энэ үе шатанд хэд хэдэн үйл ажиллагаа орно. Тодруулбал:

- Үнийн санал авах хүсэлтийг заавал баталгаажуулалттайгаар хүлээн авна;

- хүлээн авсан бүх мэдээллийг тусгай сэтгүүлд тэмдэглэнэ.

Үйл ажиллагааны явцад тусгай баримт бичгийг бүрдүүлж, өгсөн бүх мэдээллийг бүртгэдэг. Үүний зэрэгцээ, үйлчлүүлэгчийн төлөөлөгчдөөс мэдээлэл хүлээн авсныг баталгаажуулах шаардлагатай (хүлээн авсан баримт хэлбэрээр бичгээр, цахим гарын үсэг ашиглан тусгай харилцаа холбоогоор). Өргөдлийг үнийн санал авах хүсэлтийн талаарх мэдээлэл нийтлэгдсэн цагаас эхлэн дуусгавар болох тогтоосон өдөр, цаг хүртэл хүлээн авна.

Тав дахь шат

Энэ шатанд дараах үйл явдлуудын үр дүнд ялагч тодорлоо:

- Бүртгэгдсэн бүх дугтуйг нээх.

- Санал тус бүрийн үнэлгээ.

- Хамгийн сайн саналыг сонгож, ялагчийг тодруулж байна.

- Хүлээн авсан өргөдлийн үр дүнгийн дагуу нийтлэхялагчийн тухай тусгай эцсийн баримт бичгийн мэдээллийн сайт. Үүний үр дүнд үнийн санал авах хүсэлтийн протоколыг боловсруулдаг. Ялагчийг хүссэн хүмүүсээс мэдээлэл хүлээн авах хугацаа дууссан өдрөөс хойш ажлын 1 дэх өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд тодруулна. Нэгээс олон талаас мэдээлэл ирүүлсэн тохиолдолд үнийн санал авах хүсэлтийг хүчинтэйд тооцно.

Зургаа дахь шат

Төгсгөлийн шатанд "үнийн санал авах" аргын үр дүнд ялагчтай гэрээ байгуулна. Гэрээнд гарын үсэг зурах нөхцөл нь мэдээллийн нэгдсэн системд хүлээн авсан мэдээллийг авч үзсэний үр дүн нийтлэгдсэн өдрөөс хойш долоогоос хорин хоногийн дотор байна. Энэ үед ялагчийн үнэ, нарийвчилсан мэдээллийг тусгасан гэрээний эцсийн хувилбарыг бий болгож, батлуулж, гэрээнд гарын үсэг зуруулахаар гэрээлэгчид хүргүүлж байна. Бүх процедур дууссаны дараа талуудын хооронд санал зөрөлдөөн гараагүй тохиолдолд гэрээнд гарын үсэг зурж хүчинтэйд тооцно.