Хувийн цэргийн компани: тойм, жагсаалт, ажлын онцлог, цалин, тойм

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Барууны орнуудад хувийн цэргийн компани гэх мэт үзэгдлийг цэргийн болон энх тайвны асуудлыг шийдвэрлэхэд нэлээд идэвхтэй ашигладаг. Бидний цаг үед ТУХН-ийн орнуудад ийм эрх зүйн институцийг практикт нэвтрүүлэх талаар бодох цаг нь болсон нь тодорхой болсон бөгөөд энэ чухал, зайлшгүй шаардлагатай салбарыг зохицуулах зохицуулалтын тогтолцоог бий болгох боломжтой юм..

Оросын нутаг дэвсгэр дээр нэг ч хувийн цэргийн компани гарч ирэх боломжгүй болсон, учир нь ийм үйл ажиллагааны бүх асуудал нь онцгой монополь бөгөөд манай улсын онцгой эрх юм. Гэвч үнэн хэрэгтээ дэлхийн олон улс орон жил бүр энэ орчинд хувийн үйлчилгээ үзүүлэх олон улсын зах зээлийг нэмэгдүүлэх, хөгжүүлэхийг хичээдэг. Үүний зэрэгцээ бид энд зөвхөн хувийн цэргийн компани аливаа байлдааны даалгаврыг шийдвэрлэхэд хэр их тусалж чадах талаар төдийгүй энэ чиглэлээр зохицуулалтыг бий болгох нийгмийн талын талаар ярьж байна.

Энэ яагаад хэрэгтэй байна вэ?

Юуны өмнө ийм байгууллагууд бий болсноор хуучин хүмүүсийн дунд нэлээд түгээмэл тохиолддог ажил эрхлэлтийн асуудлыг арилгах боломжтой болох юм. Оросын армийн офицерууд тэтгэвэрт гарсны дараа явах газаргүй болсон. Ямар ч хувийн цэргийн компани ийм нөхцөл байдлыг шийдэж болох ч Батлан хамгаалах яамнаас хийж буй шинэчлэлийн улмаас амьдралынхаа дийлэнх хувийг Зэвсэгт хүчний эгнээнд алба хааж буй олон мэргэжлийн цэргүүд ажил хайхаас өөр аргагүй болж байна. тэдэнтэй огт хамааралгүй байж болно.ойрын мэргэжил. Энэ бүхэн нь тэдний нийт орлогын түвшин буурч улмаар хууль бусаар баяжих оролдлого ихсэхэд хүргэдэг.

Нөгөөтэйгүүр, хувийн цэргийн компаниуд гадаадад зорчиж, нөөцөд шилжсэний дараа ажил олж чадаагүй олон тооны мэргэжилтнүүдийн асуудлыг шийдвэрлэхэд тусалж чадна, учир нь бусад улс орнууд хэрэгцээтэй байдаг. ийм мэргэжилтнүүдийн мэдлэг, мэргэжлийн ур чадварыг татах сонирхолтой байгаагаа илэрхийлж байна. Ийнхүү манай улсууд мэргэжилтэн, мөнгөө алдаж байгаа бөгөөд эдгээр санхүү нь бага биш юм.

Санхүүгийн тал

Аливаа хувийн цэргийн компани (PMC) улсад авчрах орлого нь тэдгээрийг нэвтрүүлэх тухай хууль батлах нь зүйтэй гэсэн нэлээд ноцтой үндэслэл юм. Хувийн хэвшлийн янз бүрийн бүтэц хууль ёсны оршин тогтнох нь ноцтой орлого авчрахын зэрэгцээ улсын төсөвт орлогын хэсгийг нөхөх шинэ эх үүсвэрүүд улам бүр нэмэгдэх ёстой. Нэмж дурдахад, манай улсад ижил төстэй байгууллагууд аль хэдийн ажиллаж байгааг цөөхөн хүн мэддэг ч ОХУ-ын хууль эрх зүйн хүрээнээс гадуур бүртгэлтэй байдаг. Энэ нь тэд гэсэн үг юмОрлого нь мужид ямар ч байдлаар нөлөөлдөггүй, жишээ нь Америкийн ижилхэн цэргийн хувийн компаниуд ажилладаг шиг.

Ямар ирээдүйтэй вэ?

Төд удалгүй Батлан хамгаалах яам ОХУ-д нөөц арми байгуулах санаачилга гаргасан бөгөөд үүнийг ийм байгууллагууд бий болох анхны алхам гэж нэрлэж болно. Хувийн цэргийн компаниудын үзүүлж буй тусгай үйлчилгээ гэх мэт нэлээд олон сонирхолтой газрууд байдаг. Энд байгаа мэргэжилтэн бүрийн цалин нь тэдний гүйцэтгэж буй ажлуудаас хамаарна: стратегийн төлөвлөлт, байлдааны ажиллагаа, мэдээлэл цуглуулах, түүнчлэн логистик эсвэл үйл ажиллагааны дэмжлэг. Тийм учраас хуулийг аль болох хурдан батлах нь зүйтэй бөгөөд хойшлуулах нь буруу юм.

Тэд юу хийж байгаа юм?

Бидний үед маш олон тооны байгууллагууд байдаг бөгөөд хэрэв бид ТУХН-ийн орнуудын тухай ярих юм бол бүх хувийн цэргийн компани болох "Славян корпус" нь Хонг Конгод албан ёсоор бүртгэгдсэн боловч баримт нь гол төлөв хуучин Холбооны орнуудын янз бүрийн арми, тусгай хүчний хуучин ажилтнуудыг багтаадаг. Ийм байгууллагын хамрах хүрээ нь дараахь үүрэг хариуцлагыг агуулж болно:

• Хуулийн этгээд, хувь хүний зэвсэгт хамгаалалт, олноор цугларсан үйл явдлын аюулгүй байдлыг хангах, боловсруулан цаашид хэрэгжүүлэхмэдээллийн аюулгүй байдлын чиглэлээр янз бүрийн арга хэмжээ. Ийм үйлчилгээг, жишээлбэл, тодорхой мэдээллээр Молкино дахь цэргийн хувийн компани гүйцэтгэдэг.
• Мэргэжлийн талбайн хамгаалалт, тагнуул, цувааг дагалдан явуулах, зөвлөгөө өгөх, цэргийн зөвлөгөө өгөх эсвэл хүмүүнлэгийн мина устгах үйл ажиллагаа.
• Байлдааны тусгай системүүдийн засвар үйлчилгээ, ашиглалт.
• Хоригдол тээвэрлэх, саатуулах үед аюулгүй байдлыг хангах.
• Аюулгүй байдлын хүчин болон орон нутгийн цэргийн албан хаагчдад зориулсан зөвлөгөө, сургалт.
• Төрөл бүрийн иргэний хөлөг онгоцуудыг далайн дээрэмчдээс бүрэн дагалдан зэвсэгт хамгаалалтыг хангах, хийн болон нефтийн далайн эрэг дээрх платформуудад бүрэн хамгаалалт хийх, живсэн тулгуур, хөлөг онгоц, тавцанг хамгаалах.

Энэ бол хувийн цэргийн хамгаалалтын компаниудын хийж чадах зүйлсийн товч жагсаалт юм. Үүний зэрэгцээ, хэрэв ачаа тээвэрлэх, янз бүрийн объектын хамгаалалтыг хангахад чиглэсэн аюулгүй байдлын чиг үүрэг, даалгаврын хувьд бүх зүйл маш тодорхой байвал "цэргийн" гэсэн нэр томъёо тодорхойгүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хувийн цэргийн компанид хэрхэн элсэх талаар мэдэхийг хүссэн хүн бүр ийм байгууллага цэргийн алба хааж байгааг зөв ойлгодоггүй.

Эрх зүйн байдал

Орчин үеийн дэлхийн практикт цэргийн хувийн хэвшлийн компаниудын нэлээд том жагсаалт аль хэдийн бүрэлдэн бий болсон бөгөөд тэдгээр нь зөвхөн манай улсад төдийгүй нэлээд өргөн тархсан болжээ.тодорхой төлөв, гэхдээ бараг бүх дэлхий даяар. Орос улсад ийм бүтцийг зохион байгуулах талаар албан ёсны баримт бичиг байхгүй ч тэд практик дээр аль хэдийн байр сууриа олж чадсан бөгөөд тус улсад ийм байдлаар байр сууриа эзэлдэг нэлээд олон тооны компаниудыг олж болно.

Хууль зүйн үүднээс авч үзвэл Оросын хувийн цэргийн компаниудыг төр, хувийн хэвшлийн түншлэл (ТХХТ) гэж үзэж болно, учир нь тэдгээр нь хууль тогтоох түвшинд хараахан байхгүй байгаа боловч тодорхой төслүүдийг аль хэдийн боловсруулсан байна. Үүний зэрэгцээ, ТХХТ-ийн хүрээнд энэхүү механизмыг холбооны түвшинд тогтоогоод зогсохгүй Орос даяар хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах хууль гарч ирэх төлөвтэй байна.

Харамсалтай нь одоогоор бүс нутгийн хэмжээнд төдийгүй холбооны түвшинд ийм байгууллагуудыг нэгтгэх боломжийг олгох жинхэнэ ажиллаж байгаа эрх зүйн механизм хараахан бүрдээгүй байгаа бөгөөд үүний тод жишээ нь хувийн цэргийн компанийн тэргүүн Евгений Вагнер өөрийн гэсэн бүтцийг бий болгосон бөгөөд үйл ажиллагаа нь ихэвчлэн зохицуулалтгүй байдаг. Ихэнхдээ ийм нөхцөл байдал нь олон тооны бэрхшээлийг дагуулдаг бөгөөд хамгийн гол нь ийм байгууллагын гишүүдийг хөлсний цэрэг болгон оруулах явдал байдаг бөгөөд энэ нь бодит байдалтай ямар ч холбоогүй юм.

Ялгаа нь юу вэ?

Үүнийг ойлгохгүй байгаа нь нийгэмд хувийн хэвшлийнхний хийж байгаа үйлдлүүдийн талаар хоёр талын хариу үйлдэл үзүүлдэг. Вагнер цэргийн компани болон түүнтэй төстэй бүтэц.

Нэг талаас хувийн байгууллагад ажиллаж байгаад албан үүргээ гүйцэтгэж яваад нас барсан бол тус улсын цэргийн албан тушаалын тушаалыг биелүүлэх үүрэг гүйцэтгэж байсан армийн цэрэг биш. шууд тушаал. Нөгөөтэйгүүр түүнийг санхүүгийн тодорхой хэмжээгээр амиа алдаж байгаа хөлсний цэрэг гэж хэлж болно.

Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн хөлсний цэрэг гэдэг нь тодорхой мөргөлдөөнд оролцохоор элсүүлсэн аливаа хүнийг хэлдэг бол АНУ болон бусад орны цэргийн хувийн компаниуд бүрэн эрхт байгууллага гэдгийг зөв ойлгох ёстой. энэ нь илүү өргөн хүрээний ажлыг гүйцэтгэдэг.

Ихэнх тохиолдолд ийм байгууллагуудтай урт хугацааны хамтын ажиллагааны гэрээ байгуулдаг бөгөөд энд мэргэжлийн хүн зөвхөн техникийн болон цэргийн аливаа асуудлаар зөвлөх, зөвлөхөөр ажилладаг. Хувийн байгууллагууд нь албан ёсны бүртгэл, дүрэм, бизнесийн тусгай бүтэцтэй байхын зэрэгцээ үндэстэн дамнасан корпорацуудын бүрэлдэхүүн хэсэг байдаг тул үйлчилгээний цар хүрээ нь цэргийн салбараас давж гардаг.

Одоо санаачилж байгаа хуулийн төсөл нь янз бүрийн худал тайлбар, янз бүрийн таамаглалыг бүрмөсөн устгахын зэрэгцээ цэргийн алба хаахдаа хөлсний ажиллагаа болон БХГ-ын хооронд ямар ялгаа байгааг тогтоох үндсэн зарчмуудыг тодорхойлоход тус дөхөм болно. Мөн хамгийн чухал нь энэ нь боломжтой болнонийтээр хүлээн зөвшөөрсөн хэм хэмжээ, олон улсын янз бүрийн конвенцид бүрэн нийцүүлэн бусад муж улсын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй хувийн цэргийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг тодорхойлох.

Тэдэнд хэр их хэрэгтэй вэ?

Барууны орнууд, тэр дундаа АНУ-ын хувийн цэргийн байгууламжийг ашиглах нь урьд өмнө тохиолдож байгаагүй бөгөөд нийт ажилчдын тоо, мөн эдгээр байгууллагыг татахад зарцуулсан мөнгөний хэмжээ нь гайхалтай их гэдгийг олон хүн мэддэг.. Мөн барууны орнуудаас гадна Хятад улс хувийн хэвшлийн бүтцийг идэвхтэй хөгжүүлж байгаа тул энэ нь бусдад ашигтай, хэрэгцээтэй байвал бидэнд ашигтай байж магадгүй гэж бид баттай хэлж чадна.

Улс төр нийгмийн тал

Сүүлийн арван жилийн хугацаанд дэлхийн янз бүрийн улс орнуудад үүссэн мөргөлдөөний нийт тоо хэд дахин өссөн нь сүүлийн жилүүдэд гарсан мэдээ мэдээллээс тодорхой харагдаж байна. Байнгын арми нь зохих эсэргүүцэл үзүүлэх, үйл явцыг тогтворжуулах, тодорхой дэглэм барих чадваргүй байдаг. Зэвсэгт хүчнийг ашиглахдаа олон хүн нэг цэрэг ч гэсэн амиа алдахад үнэхээр харгис ханддаг тул энэ нь нийгэмд нэлээд сөрөг ойлголттой болох эрсдэлтэй гэдгийг эрх баригчид анхаарах ёстой. Чухам эдгээр асуудлууд Чечень, Афганистан дахь дайны ажиллагааны явцад үүссэн.

Учир нь ажилчидPMC-ууд байнгын цэргүүдийн дэмжлэгтэйгээр байлдааны ажиллагаанд оролцож, гэмтэл, алдагдлын нийт статистик тоо мэдэгдэхүйц буурч, нууцлалыг өндөр түвшинд байлгах шаардлагатай янз бүрийн ажиллагаа явуулахад шаардлагатай хүчин чадалтай. Тэдний хэрэглээ нь олон улсын болон олон нийтийн хүсээгүй резонансаас зайлсхийхийн зэрэгцээ гадаад бодлогын асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг төрд олгоно.

Шинэ хэрэгслүүд

Орчин үеийн БТСГ-ын ажлын техник, үндсэн арга нь зөвхөн улсын хилээр хязгаарлагдахгүй гэдгийг зөв ойлгох хэрэгтэй. Тиймээс, тухайлбал, янз бүрийн үйл ажиллагаа явуулахаар төлөвлөж буй улс оронд мэргэжилтнүүдийг элсүүлж, цаашид сургах боломжтой бөгөөд ингэснээр тэд удирдлагаас өгсөн тодорхой ажлуудыг гүйцэтгэх боломжтой болно. Энэ тохиолдолд эерэг үр дүнд хүрсэн нь орон нутгийн оршин суугчид гадаадынхны талаар сөрөг ойлголттой болох асуудлыг бүрэн арилгаж, үүнтэй зэрэгцэн орон нутгийн мэргэжилтнүүдээс бүрдсэн бүрэн эрхт багийг бүрдүүлж, хурдан шуурхай удирдах боломжтой болсонтой холбоотой юм. үүссэн нөхцөл байдал, үнэндээ тэдний гэрт. Энэ бүхэн ойрын ирээдүйд орон нутгийн эрх баригчид нөхцөл байдлыг хяналтандаа авах магадлалыг эрс нэмэгдүүлж байна.

Түүнчлэн хувийн хэвшлийн байгууллагын ажилтнууд олон улсын эрх зүйн хязгаарлалтаас гадуур байдаг тул тэдний ажлын чадамж, зохицуулалт нь өөрийн гэсэн өвөрмөц арга, хэлбэрийг юугаар ч хязгаарлагдахгүйгээр ашиглаж болно. -тэй байгуулсан гэрээгээр бүрэн тодорхойлогддогкомпани. Энэ нь тодорхой хэмжээгээр тэднийг ажил олгогчийн янз бүрийн ёс суртахууны болон хууль эрх зүйн зардлын хариуцлагаас чөлөөлөх боломжийг олгодог бөгөөд үүний зэрэгцээ байлдааны хамгийн өндөр үр дүнд хүрэх боломжийг олгодог. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт ийм албан ёсны байгууллага бий болсноор энхийн цагт цэргийн хүч хэрэглэх арга барил төдийгүй гадаад бодлого явуулах үзэл баримтлал ч өөрчлөгдөнө.

Асуудал шийдвэрлэх ийм өргөн арсеналыг ашиглах чадвар нь өнөөгийн дэлхийн өрсөлдөөнд илт давуу тал болж байгааг зөв ойлгох хэрэгтэй бөгөөд дайн байлдааны газруудад янз бүрийн PMC-ууд байх нь Оросын нөлөөллийн ашиг сонирхлыг ихээхэн өргөжүүлэх болно., түүнчлэн түүнийг олон тооны шинэ холбоотноор хангах бөгөөд энэ нь эцэстээ улсын ерөнхий байдлыг сайжруулах болно.

Хувийн цэргийн компаниудыг ашиглах өөр нэг боломж бол дотоодын техник хэрэгслийг олон улсын зах зээлд идэвхтэй сурталчлах явдал байж магадгүй юм. Яагаад? Манай цэргийн техник хэрэгслийг худалдаж авахаар шийдсэн эдгээр мужуудад хувийн хэвшлийн байгууллагын ажилтнууд бүрэн үйлчилгээ үзүүлэх, техник хэрэгслийг шинэчлэх мэргэжилтнүүдийг хамгаалах, зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх, боловсон хүчнийг сургах болон бусад олон ажлыг гүйцэтгэх боломжтой.

Эдийн засаг

Нөөц, чадавхийг гагцхүү тодорхой хүсэлтийн дагуу ашиглах тул нууц болон богино хугацааны цэргийн ажиллагаа явуулахад ПМК ашиглах нь эдийн засгийн хувьд ч ашигтай. Төрийн өндөр мэргэжлийн боловсон хүчинтэй бол энхийн цагт цэргүүдийн мэргэшлийг хадгалах, дүрэмт хувцастай болгоход их мөнгө зарцуулах шаардлагагүй. Байршуулахдаа хангалттай хүчирхэг цэргийн дэд бүтцийг байрлуулахыг шаарддаг жирийн энгийн цэргүүдээс ялгаатай нь хувийн цэргийн компанийг хөлслөхөд шаардагдах зардал хамаагүй бага бөгөөд ажлын хэсэгчилсэн шинж чанараас шалтгаалан төлбөрийг зөвхөн тодорхой хэрэгжилтэд зориулж төлж болно. төрөл бүрийн цэргийн ажиллагаа.

Тэдний өргөдлийн онцлог нь юуны түрүүнд төр шууд ажил олгогч байх албагүйд оршино. PMC нь засгийн газрын захиалгаас тусдаа байж, олон улсын байгууллага эсвэл арилжааны байгууллагуудаас тавьсан даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд оролцож болно. Тиймээс, цэргийн албаны зах зээлийн улмаас ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр түүнийг бүрдүүлэх, ажиллуулахад шаардлагатай бүх нөхцөл бүрдсэн тохиолдолд төсвийг сайн нөхөх болно.