Банкны баталгааны нэгдсэн бүртгэл. Банкны баталгааны бүртгэл: хаанаас хайх вэ?

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

Төрийн худалдан авах ажиллагаа нь төсвийн хөрөнгийг хөгжүүлэхтэй холбоотой. Энэ үйл явцыг үр дүнтэй явуулахын тулд ОХУ-д банкны баталгааны институцийг хуулиар нэвтрүүлсэн. Тэдгээрийг хангах нэг хэрэгсэл нь улсын тусгай бүртгэл байв.

Энэ юу вэ

Банкны баталгааны бүртгэлийг ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг албаны санааны ачаар бий болгосон. Энэ хэлтсийн ажилтнууд найдваргүй ханган нийлүүлэгчдийн үйлдлээс төрийн үйлчлүүлэгчдийг хамгаалах нэмэлт түвшинг зохион байгуулах механизмыг хууль тогтоомжийн түвшинд батлах шаардлагатай гэж үзжээ. Зарим шинжээчдийн үзэж байгаагаар энэ нь төсвийн хөрөнгийг илүү үр ашигтай зарцуулахад тусална.

Энэ механизмыг "банкны баталгааны бүртгэл" гэж нэрлэдэг. Энэ нь төрийн болон хотын гэрээний дагуу хүлээсэн үүргээ биелүүлэхийн тулд санхүүгийн байгууллагууд болон тэдний гаргасан баталгааны талаарх мэдээллийг нийтэлдэг мэдээллийн сан (техникийн хувьд онлайн эх сурвалж) юм.

Эрх зүйн орчин

Төрийн худалдан авалт нь төсвөөс мөнгөн урсгал орж ирдэг үзэгдэл юм. Ялангуяа тэдгээр нь тохиолдохгүй байх нь чухал юмханган нийлүүлэгчид (гүйцэтгэгчид) төлбөртэй ажил гүйцэтгэж, үйлчилгээгээ бүрэн хэмжээгээр үзүүлэхийн тулд хяналтгүй "хөгжил". Тэгээд чадахгүй бол улсын захиалагчийн хохирлыг хэн нэгэн барагдуулна. 2014 оны 4-р сард Холбооны 44-р хуулийн шинэчилсэн найруулга хүчин төгөлдөр болсон бөгөөд үүний дагуу алдагдлыг нөхөн төлөхийг ханган нийлүүлэгч зохих төрлийн гэрээ байгуулсан банк баталгаажуулах ёстой.

Банкны баталгаа гэж юу вэ

Оросын хууль тогтоомжид төрийн худалдан авалтад гүйцэтгэгч, үйлчилгээ үзүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэхийг хүссэн фирмүүд банкны баталгаатай байхыг шаарддаг - хэрэв ямар нэгэн шалтгаанаар гэрээний дагуу хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй тохиолдолд санхүүгийн байгууллагууд үйлчлүүлэгчид төлөх үүрэгтэй. гүйцэтгэгчээр хангаагүй байна. Заримдаа банкны баталгааг төрийн бус бизнесийн сегментүүдэд ашигладаг боловч зарим шинжээчдийн үзэж байгаагаар энэ сегментийн эргэлтийн 80% нь төрийн худалдан авалттай холбоотой байдаг.

Хэрэв ханган нийлүүлэгч ийм баталгаагүй бол тендер, дуудлага худалдаанд оролцох боломжгүй. Санхүүгийн байгууллага нь эргээд гэрээний хүрээнд цалин хөлс (хувь эсвэл тогтмол хэмжээ) авдаг. Банкны баталгаа гаргах эсэхийг тодорхойлох чухал хүчин зүйл бол төрийн худалдан авалтын хүрээнд ханган нийлүүлэгчидтэй харилцахыг зөвшөөрсөн банкуудын бүртгэл юм. Түүний талаар дараа дэлгэрэнгүй.

Бүртгэл доторх баталгаа

Баталгаанууд бүртгэлд орсны дараа заавал биелүүлэх ёстой. Тэднийг буцааж дуудах боломжгүй. Өөрөөр хэлбэл, баталгаа нь бүртгэлд орсны дараа ийм байж болноЖинхэнэ гэж тооцогдох бөгөөд цуцлах, тохируулах боломжгүй. Хэрэглэгчид ханган нийлүүлэгчидтэй итгэлтэйгээр хэлэлцээр хийх боломжтой.

Банкны баталгааны бүртгэлд төрийн худалдан авах ажиллагааны зах зээлд оролцогчдын мэдээллийг оруулсан болно. Дараах мэдээллийг зааж өгсөн болно.

Нэгдүгээрт, эдгээр нь банкны дэлгэрэнгүй мэдээлэл (нэр, хаяг, TIN).

Хоёрдугаарт, ханган нийлүүлэгч нь төрийн болон хотын гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй тохиолдолд батлан даагч банк харилцагчид төлөх төлбөр юм.

Гуравдугаарт, энэ нь ханган нийлүүлэгч эсвэл гүйцэтгэгчийн өгөгдөл (хаяг, нэр, TIN) юм.

Дөрөвдүгээрт, энэ нь ижил банкны баталгаагаар баталгаажсан гэрээлэгчийн үүргүүдийн жагсаалт юм.

Бүртгэлд хэд хэдэн нэмэлт мэдээлэл орсон байна. Тухайлбал, батлан даагч үүргээ биелүүлэх нөхцөл (харилцагчид мөнгө шилжүүлэх), банкны баталгаа хүчинтэй байх хугацаа.

Банкны баталгааг яаж авах вэ?

Хүссэн ханган нийлүүлэгч бүр банкны баталгааг заавал авах боломжгүй. Тодорхой шаардлага тавьдаг. Эдгээрийн дотор холбогдох ажил гүйцэтгэх боломж, лиценз, зөвшөөрөл гэх мэт. Зарим шинжээчид ийм баримт бичгийг авахад туслалцаа үзүүлэх, түүнчлэн банкны баталгаа гаргахад зөвлөх үйлчилгээ үзүүлдэг фирмүүдийн ажил эрчимжиж байгааг тэмдэглэж байна.. Зээлийн байгууллагын хувьд бусад чухал баримт бичгийн дунд гэрээлэгчийн санхүүгийн чадамжийг баталгаажуулсан баримт бичиг (жишээлбэл, төлбөр тооцооны хуулбар) орно.данс).

Нийлүүлэгч нь санхүүгийн байгууллагад шаардлагатай бүх бичиг баримтыг бүрдүүлдэг бөгөөд үүний дараа банкны баталгаа гаргах, гаргахгүй байх шийдвэр гаргана. Үнэн, тэр даруйдаа биш: хууль нь ханган нийлүүлэгчийн талаарх мэдээллийг шалгах журмыг шаарддаг (энэ нь голчлон эзэмшигчид болон нягтлан бодох бүртгэлийн талаарх мэдээлэлтэй холбоотой). Энэ нь зарим хуульчдын үзэж байгаагаар нэр хүндтэй хүмүүсийг тодорхойлох шаардлагатай болсонтой холбоотой.

Зөвхөн дээр дурдсанчлан тусгай жагсаалтад бүртгэгдсэн банк л баталгаа гаргаж болно (үүнийг заримдаа "Сангийн яамны бүртгэл" гэж нэрлэдэг - санхүүгийн бодлогын институцийн хувьд банкны баталгааг ихэвчлэн ашигладаг. Энэ хэлтэсээс зохицуулдаг). Хэрэв санхүүгийн байгууллага баталгаа гаргахаар шийдсэн бол баримт бичгийн хамт банк улсын бүртгэлийн хуулбарыг өгдөг. Энэ нь хуурамч бичиг баримт гаргах явдлыг бүрмөсөн арилгана.

Бүртгэлийн өмнө

Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн шаардлагыг биелүүлэхийн тулд гэрээ байгуулна гэсэн олон байгууллага төрийн хуурамч баталгааг худалдаж авсан. Үүнийг интернэт дэх брокеруудын зарыг дуудахаас эхлээд банкируудтай хувийн холбоо барих хүртэл янз бүрийн аргаар хийсэн.

Нийлүүлэгчид мэдээж үнээр ялсан - бодиттой маш төстэй, гэхдээ хуурамч санхүүгийн баримт бичиг гаргах зардал нь банкны хууль ёсны нөхцлөөс хэд дахин бага байсан. Нөхцөл байдал байсан бол ханган нийлүүлэгчүнэхээр төрийн захиалагчтай байгуулсан гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлж чадахгүй (эсвэл санаатайгаар зогсоосон) төсвийн алдагдлыг нөхөх хүн байхгүй болсон. Баримт бичиг нь бодит бус, хууль зүйн үүднээс буруу зохиогдсон тул хүчин төгөлдөр бус байсан тул банкууд төлбөрийн үүргээ хүлээн зөвшөөрөөгүй.

Банкны баталгаатай хууль бус үйлдлүүдийг брокер, банкирууд өөрсдөө үйлдсэн. Тэд санхүүгийн байгууллагын нэрийн өмнөөс ханган нийлүүлэгчдэд хуурамч бичиг баримт гаргаж өгсөн бөгөөд энэ нь өөрөө үүнийг мэдээгүй бөгөөд бүртгэлд баталгаа байгаа эсэхийг тэмдэглээгүй байна. Зарим байгууллага "саарал" гэж нэрлэгддэг хуурамч баталгаа гаргадаг байсан - санхүүгийн байгууллагын удирдлага ийм гүйлгээг мэддэг байсан ч ханган нийлүүлэгч үүргээ биелүүлээгүй тохиолдолд балансад хөрөнгө оруулаагүй.

Зах зээлийн хариу үйлдэл

Банкны баталгааны бүртгэл нь ханган нийлүүлэгчидтэй нэг их айхгүйгээр харьцах боломжийг олгодогоороо ашигтай гэж олон шинжээчид үзэж байна. Санхүүгийн байгууллагууд өөрсдөө ч урам зоригтой байгаа. Банкны баталгааны зохицуулалтын бүртгэл 44 FZ хүчин төгөлдөр болоход хэд хэдэн зуун банк хууль ёсны үндэслэлээр төрийн худалдан авалтад оролцох боломжтой байхын тулд холбогдох мэдээллийн санд бүртгүүлсэн.

Төрөөс хөрөнгө оруулалт хийсэн эдийн засгийн бүх салбар, тэр дундаа барилгын салбар илүү итгэлтэй байх болно гэж шинжээчид үзэж байна. Гүйцэтгэгчид,Төсвийн хөрөнгө оруулалтыг хүлээн авснаар гэрээгээр хүлээсэн үүргээ бүрэн биелүүлж чадаагүй. Одоо энэ магадлал хамгийн бага болсон гэж мэргэжилтнүүд үзэж байна.

Бүртгэл доторх баталгааны үр ашиг

Банкны баталгааны нэгдсэн бүртгэл Орос улсад 2014 оны 4-р сард гарч ирсэн. Тэр үед төрийн худалдан авалтын зах зээлийн олон оролцогчид хүлээн зөвшөөрснөөр хуурамч баталгааны давтамж, дээр дурдсанчлан дээврийг даван туулж байв. Гэхдээ бүртгэлийг нэвтрүүлснээс хойш олон банк энэ үзэгдэлтэй огт харьцахаа больсон бол бусад нь хуурамч үүргийн тоо мэдэгдэхүйц буурсан гэж мэдэгдэв. Олон тооны зах зээлийн тоглогчид "Төрийн худалдан авалтын гэрээний тогтолцооны тухай" Холбооны хуульд холбогдох нэмэлт, өөрчлөлтийг батлахыг тэсэн ядан хүлээж байсныг мэргэжилтнүүд тэмдэглэж байна.

Төрийн худалдан авалтын салбарт банкны баталгаа гэх мэт санхүүгийн хэрэгсэл маш их алдартай. Бараа, үйлчилгээ, ажил нийлүүлэх гэрээнд гарын үсэг зурахдаа энэхүү баримт бичиг нь гүйцэтгэгч (нийлүүлэгч) хүлээсэн үүргээ цаг тухайд нь, чандлан биелүүлэх баталгаа болдог. Энэ тохиолдолд батлан даагч нь гэрээлэгчийн хүсэлтээр энэхүү баримт бичгийг гаргаж, төрийн захиалагчид олгодог банк байна.

Хэд хэдэн шинжээчдийн ажигласнаар банкуудаас хууль ёсны баримт бичгийн эрэлт нэмэгдэж, зах зээлд оролцогчид банкны баталгааны бүртгэлийг тэсрэлттэй хүлээн авчээ. Би тодорхой банк эсвэл ханган нийлүүлэгчийн талаарх мэдээллийг хаанаас харж болох вэ? Үүнийг төрийн худалдан авах ажиллагааны вэбсайт (zakupki.gov.ru) дээр хийж болно.

Бүртгэлтэй ажиллах зарчим

Баталгааны талаарх мэдээллийг (нийлүүлэгчээс өгсөн болон бүртгэлд заасан) нэгтгэхийг улсын захиалагч гүйцэтгэдэг. Хэрэв их хэмжээний зөрүү гарсан эсвэл ханган нийлүүлэгч нь огт өөр мэдээлэл өгсөн бол нийтийн үйлчлүүлэгч ийм түнштэй харьцахгүй байх үүрэгтэй. Хариуд нь ханган нийлүүлэгч нь зах зээлийн шударга бус оролцогчдын талаархи мэдээллийг агуулсан өөр жагсаалтад ордог. Банкны баталгаа гаргасан бүртгэлийг дээр дурдсанчлан төрийн худалдан авах ажиллагааны цахим хуудаснаас авах боломжтой.