Төсвийн байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө: эмхэтгэл, зарлага, орлогын жишээ

2024 Зохиолч: Howard Calhoun | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2023-12-17 10:35

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу төсвийн байгууллагууд санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг төлөвлөж, түүнийг явуулах журмыг тусдаа баримт бичигт тусгасан байх ёстой. Үүнийг хэрхэн яаж боловсруулах вэ гэдгийг ч журмын түвшинд зохицуулдаг. Төсвийн байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг бүрдүүлэх онцлог нь юу вэ? Үүнд ямар мэдээллийг тусгаж болох вэ?

Бизнес төлөвлөгөөний тойм

Эхлээд тухайн баримт бичиг нь юу болохыг авч үзье. Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаа гэдэг нь эрх бүхий байгууллагын хууль тогтоомж, шаардлага, дүрэм журам, зөвлөмжийг харгалзан аж ахуйн нэгжийн орлого, зардлыг төлөвлөх, хуваарилахтай холбоотой байгууллагын удирдлагын шийдвэрийн багц юм. байгууллагын үйл ажиллагаа.

Төсвийн тогтолцооны хувьд санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны мөн чанарыг ерөнхийд нь ижил төстэй байдлаар ойлгодог. Ямар арга замаартухайн төлөвлөгөөг ОХУ-ын холбооны хууль тогтоомжийн түвшинд боловсруулж, батлах ёстой. Эдгээр журмыг холбогдох эрх зүйн хэм хэмжээнд нэлээд хатуу зохицуулсан байдаг.

Төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудын орлого, зарлагыг төлөвлөх зохицуулалтын үндсэн эрх бүхий байгууллага бол ОХУ-ын Сангийн яам юм. Энэхүү төрийн бүтэц нь төсвийн байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг төлөвлөх журмыг зохицуулах янз бүрийн зохицуулалтыг гаргадаг. Төсвийн байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг холбогдох баримт бичгийн жишээ болгон гаргах дарааллыг авч үзэхийн өмнө бид энэхүү эх сурвалжийг бүрдүүлэхэд ямар хуулийн эх сурвалжууд зохицуулалт хийж байгааг судлах болно.

Төсвийн байгууллагын санхүүгийн төлөвлөгөөний төсөл боловсруулах: зохицуулах хууль тогтоомж

Төлөвлөгөөг боловсруулахдаа дагаж мөрдөх ёстой гол норматив акт бол ОХУ-ын Сангийн яамны 2010 оны 06-р сарын 28-ны өдрийн 81n тоот тушаал юм. Энэ нь холбогдох төлөвлөгөөнд тавигдах шаардлагыг тусгасан болно. Энэхүү норматив актыг холбооны эх сурвалж болох "Арилжааны бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хууль, түүнчлэн "Автономит байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн заалтуудыг хэрэгжүүлэх зорилгоор баталсан.

81н тоот тушаалын заалтууд нь улсын болон хотын төсвийн байгууллага, түүнчлэн бие даасан байдлыг харгалзан үзэх ёстой. Холбогдох норматив актын агуулгыг илүү нарийвчлан авч үзье. Үүний ерөнхий заалтуудаас эхэлцгээе.

Санхүүгийн төлөвлөгөө боловсруулах тухай 81 тоот тушаалтөсвийн байгууллага: ерөнхий заалт

81-р тушаалын авч үзсэн хэсгийн хамгийн чухал хэм хэмжээ бол 1 жилийн төсөв батлагдсан тохиолдолд тухайн байгууллагын төсвийн тооцоог бүрдүүлэх төлөвлөгөөг жил бүр боловсруулж байх ёстой хэм хэмжээ гэж үзэж болно. санхүүгийн жил, эсвэл төлөвлөлтийн хугацааг харгалзан (хэрэв энэ нь улсын санхүүгийн төлөвлөгөөг батлах норматив акт хүчинтэй байх хугацаанд багтсан бол). Шаардлагатай тохиолдолд тухайн баримт бичгийг бүрдүүлдэг байгууллагын үүсгэн байгуулагч нь улирал, сар бүрийн үзүүлэлтүүдийг тусгах замаар бүтцийг нарийвчлан гаргаж болно.

Захиалга №81: Төлөвлөгөө гаргах

81-р тушаалаар төсвийн байгууллагын санхүү, аж ахуйн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг хэрхэн гаргахыг мөн тодорхойлсон. Эдгээр шаардлагыг харгалзан зохих зорилготой аливаа баримт бичгийн жишээг гаргах ёстой.

Түүнд байгаа үзүүлэлтүүдийг 2 аравтын оронтой нарийвчлалтайгаар мөнгөн хэлбэрээр тусгасан байх үндсэн дээр тухайн эх сурвалжийг бүрдүүлэх ёстой. Төлөвлөгөө нь 81 дүгээр тушаалд тусгагдсан шаардлагыг харгалзан төсөвт байгууллагын үүсгэн байгуулагчийн боловсруулсан маягттай тохирч байх ёстой.

Тиймээс төсвийн байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө (түүний хэлцлийн жишээг доор үзүүлнэ) дараах хэсгүүдээс бүрдэнэ:

- толгой;

- үндсэн агуулгын хэсэг;

- дизайны хэсэг.

Төлөвлөгөөний толгой

Гарчиг байх ёстойтусгах:

- албан тушаалын нэр, баримт бичгийг батлах эрх бүхий ажилтны гарын үсэг, түүний хуулбарыг тодорхойлсон төлөвлөгөөг батлах тамга;

- төлөвлөгөөг эргэлтэд оруулсан огноо;

- баримт бичгийн гарчиг;

- төлөвлөгөө үүсэх огноо;

- баримт бичгийг боловсруулсан төсвийн байгууллагын нэр, нэгж;

- төсвийн байгууллагыг үүсгэн байгуулсан эрх бүхий байгууллагын нэр;

- байгууллагыг тодорхойлоход шаардлагатай бусад дэлгэрэнгүй мэдээлэл - TIN, KPP, тусгай бүртгэлийн дагуу код;

- хуульд заасан тохиолдолд санхүүгийн жилийн талаарх мэдээлэл, төлөвлөлтийн хугацаанд нэмэгдүүлсэн;

- баримт бичигт тусгагдсан эдгээр үзүүлэлтүүдийн хэмжих нэгжийн нэрс.

Төлөвлөгөөний агуулга: текстийн хэсэг

Тухайн баримт бичгийн агуулгын хэсэг нь текст болон хүснэгт гэсэн 2 хэсгээс бүрдэнэ.

Эхнийх нь:

- хуулийн заалтын дагуу тодорхойлсон байгууллагын үйл ажиллагааны зорилго;

- дүрмээр тогтоосон байгууллагын үйл ажиллагааны төрөл;

- байгууллагын гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээний жагсаалт;

- үйл ажиллагааны менежментийн зарчмаар тухайн байгууллагад хуваарилагдсан үл хөдлөх хөрөнгийн дансны үнэ, хөдлөх хөрөнгө, түүний дотор онцгой үнэ цэнэтэй зүйл;

- үүсгэн байгуулагчийн шийдвэрээр төлөвлөгөөнд тусгагдсан бусад мэдээлэл.

Төлөвлөгөөний агуулга: tablespace

Төлөвлөгөөнд мөн хэд хэдэн хүснэгт багтсан болно. Үүнд:

- санхүүгийн байдлын үзүүлэлтүүдбайгууллага, түүний дотор хөрөнгө, өр төлбөртэй холбоотой байгууллагууд;

- баримт болон төлбөрийн мэдээлэл;

- бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авахтай холбоотой төлбөрийн үзүүлэлтүүд;

- байгууллагын түр удирддаг хөрөнгийн талаарх мэдээлэл;

- лавлагаа мэдээлэл.

Төлөвлөгөөний хүснэгтийн хэсэгт төсвийн байгууллагыг үүсгэн байгуулсан байгууллагын шийдвэрийн дагуу бусад мэдээллийг тусгаж болно.

Нийгмийн байгууллага, төрийн болон хотын захиргааны бусад бүтэц харьяаллаа өөрчилсөн тохиолдолд төлөвлөгөөг тухайн байгууллага хариуцах эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон журмаар боловсруулах ёстой.

Төлөвлөгөөний нэг хэсэг нь

Хэлэлцэж буй төлөвлөгөөг тухайн байгууллагын эрх бүхий хүмүүс - захирал, нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтсийн дарга, түүнчлэн баримт бичгийг бүрдүүлсэн ажилтны гарын үсгээр баталгаажуулсан байх ёстой. Эдгээр дэлгэрэнгүй мэдээллийг баримт бичгийн дизайны хэсэгт тэмдэглэсэн болно.

Хэрэв тухайн баримт бичгийг боловсруулж буй байгууллага нь бие даасан байгууллага бол төлөвлөгөөг хяналтын зөвлөлөөс хүлээн авсан санал дүгнэлтийн үндсэн дээр энэ бүтцийн дарга баталгаажуулсан байх ёстой. Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь байгууллагын хөгжлийн хариуцлагатай чиглэл тул түүнийг төлөвлөхөд эрх бүхий хүмүүсээс нэмэлт зөвшөөрөл шаардлагатай.

Гэхдээ тухайн баримт бичгийг төсвийн байгууллагын статустай бүтэц зохион байгуулсан болЕрөнхийдөө, холбогдох байгууллагыг байгуулсан байгууллагаас өөрөөр заагаагүй бол зөвхөн захирлын зөвшөөрөл нь хангалттай юм. Төлөвлөгөөг тухайн байгууллагын хэлтэс боловсруулсан бол тухайн байгууллагын дарга хүчин төгөлдөр болгоно.

Төсвийн байгууллагын санхүүгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө: нюансууд

Тухайн баримт бичгийг бүрдүүлэх хэд хэдэн нюансууд байдаг. Иймд төлөвлөгөөний хүснэгтийн хэсэгт тусгагдсан орлого, зарлагын төлөвлөсөн үзүүлэлтийг тухайн санхүүгийн жилийн төсвийн төслийг боловсруулах явцад тодорхойлж, төлөвлөгөөний хугацаанд хуульд заасан тохиолдолд нэмж оруулах ёстой. Үүний зэрэгцээ татаасыг харгалзан үзнэ:

- ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасан улсын даалгаврын биелэлтийг хангах;

- өрсөлдөөний үндсэн дээр олгосон үл хөдлөх хөрөнгөд хөрөнгө оруулалт хийх.

Үүнээс гадна хэд хэдэн үзүүлэлтийг харгалзан үздэг. Тухайлбал:

- мөнгөн дүнгээр илэрхийлсэн иргэдийн өмнө хүлээсэн төрийн үүрэг;

- төсвийн хөрөнгө оруулалт.

Орлогын зорилтын хувьд улсын болон хотын төсвийн байгууллага ижил төстэй татаасыг тодорхойлохдоо, түүнчлэн:

- дүрмийн дагуу байгууллагаас арилжааны үйлчилгээ үзүүлсний орлого, өөрөөр хэлбэл - үйл ажиллагааны үндсэн төрлүүдийн хувьд;

- үнэт цаас худалдсан орлого - хуульд заасан тохиолдолд.

Мэдээллийг бичиж болно:

- нийтийн үнэ цэнэбайгууллагын бэлнээр заавал биелүүлэх иргэдийн өмнө хүлээсэн үүрэг;

- төсвийн хөрөнгө оруулалтын хэмжээ;

- байгууллагын түр удирдлагад байгаа хөрөнгийн хэмжээ.

Төлөвлөгөөнд тусгагдсан мэдээллийг үүсгэн байгуулагчаас авсан мэдээллийн үндсэн дээр байгууллага бүрдүүлж болно. Зарим холбогдох үзүүлэлтүүд нь арилжааны үйлчилгээ үзүүлэхээс орлого бий болгохтой холбоотой зэрэг тооцоолсон шинж чанартай байж болно.

Тодорхой бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авахтай холбоотой байгууллагын дэд бүтцийг хадгалах зардлыг төлөвлөгөөнд нарийвчлан тусгах ёстой:

- гэрээний харилцааны тухай хуулийн дагуу улсын болон хотын хэрэгцээг хангах худалдан авалтын тухай;

- Холбооны хуулийн 223-р заалтын дагуу хийсэн худалдан авалтад.

Санхүүгийн төлөвлөгөөг бүрдүүлэх: баримт бичгийг батлах онцлог

Төлөвлөгөөг батлах журмыг тодорхойлсон хэд хэдэн нюансууд бас бий. Тиймээс нийгмийн байгууллагууд болон төрийн болон хотын бусад байгууллагыг үүсгэн байгуулдаг эрх бүхий байгууллага нь бие даасан болон төсвийн аль алинд нь ашиглахад зориулагдсан баримт бичгийн нэг хэлбэр эсвэл байгууллагын төрөл тус бүрт бие даасан 2 хэлбэрийг эргэлтэд оруулах эрхтэй болохыг тэмдэглэж болно.. Үүнтэй адилаар холбогдох баримт бичгийг бөглөх дүрмийг баталж болно.

Төлөвлөгөө, түүнчлэн нэмэлт мэдээллийг төсвийн зохицуулалт батлагдсаны дараа тухайн байгууллагаас шууд тодруулах боломжтой. Дараа нь - 81n тоот тушаалд заасан шаардлагыг харгалзан батлуулахаар илгээдэг. Хэрэв тодруулга нь тухайн байгууллага улсын даалгаврыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой бол холбогдох даалгаварт заасан үзүүлэлтүүдийг харгалзан үзнэ. Түүнчлэн, түүнийг хэрэгжүүлэхэд зориулж олгосон зорилтот татаасыг харгалзан үздэг. Холбогдох шаардлагыг мөн 81n тоот тушаалаар тогтоосон.

Бизнес төлөвлөгөөг өөрчлөх

Зарим тохиолдолд тухайн төлөвлөгөөнд тусгагдсан төсвийн тооцоог өөрчлөх боломжтой. Энэхүү журам нь зохих төрлийн шинэ баримт бичиг бүрдүүлэх бөгөөд түүний заалтууд нь төлөвлөгөөний анхны хувилбарын мөнгөн үзүүлэлттэй зөрчилдөх ёсгүй. Баримт бичгийг засах шийдвэрийг тухайн байгууллагын захирал гаргана.

Төсвийн байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө ямар байх вэ? Энэ баримт бичгийн нэг гол бүрэлдэхүүн хэсгийн жишээг доорх зурагт үзүүлэв.

Төсвийн байгууллагыг үүсгэн байгуулсан эрх бүхий байгууллагын шийдвэрийн түвшинд хуульд заасан холбогдох төлөвлөгөөний бүтэц, агуулгад тавигдах шаардлагыг дагаж мөрдөх нь маш чухал.